Дело № 2а-583/2023

УИД 42RS0020-01-2023-000511-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер –ФИО1

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 25.04.2023 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ФИО3, а именно: запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением ,,,,.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден приговором Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по п.в ч.3 ст. 131, п.в ч.2 ст. 132 УК РФ.

07.03.2017 решением Сегежского городского суда Республики Карелия ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с применением следующих административных ограничений:

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов;

обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

02.05.2017 г. ФИО3 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО3 заведено дело административного надзора № от 05.05.2017 г.

25.06.2018 г. решением Таштагольского городского суда <адрес> ФИО3 были дополнены ранее установленные административные ограничения:

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ решением Осинниковского городского суда <адрес> ФИО3 были дополнены ранее установленные административные ограничения:

- запрет выезда за пределы Кемеровской области.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО3 в течение года допустил совершение 2 административных правонарушений, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в № часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО7 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО3 не обжаловал.

- 27.1 1.2022 года было выявлено, что ФИО3 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своего ,, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., тем самым нарушил возложенную на него обязанность заботиться о здоровье физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, закрепленную п.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1999 № 120 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ: неисполнение родителями или иными законными представителями ,,,,,,, обязанностей по содержанию и воспитанию ,,,,,,,. В отношении ФИО3 был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и направлен в КНД и ЗП администрации Осинниковского городского округа. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению комиссии по делам ,,,,,,,, и защите их прав Осинниковского городского округа, ФИО3 было назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление ФИО3 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен на профилактический учет в ПДН ОУУГТ и ПДН ОМВД России по <адрес> в категорию «неблагополучный родитель» с заведением учетно-профилактической карточки, сроком 6 месяцев.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО3, находясь по решению Сегежского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ под административным надзором, совершил 2 административных правонарушения против порядка управления, а также посягающее на права граждан, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, и оказания на ФИО3, индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов, просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО3 административные ограничения, а именно: запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением ,,,,,,.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 возражал по поводу удовлетворения административных исковых требований, просил отказать. Пояснил, что в № году заключил брак с ФИО9, от брака имеют двоих ,,, детей: № года рождения и ФИО2, № года рождения. Дети посещают детский сад, в связи с тем, что жена часто болеет и проходит лечение стационарно, ему приходится заниматься воспитанием детей, водить их на прогулки на детские площадки, в детский сад.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Судом установлено, приговором Верховного суда Республики Карелия ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.131 ч.3 п. 2 «в» и 132 ч.3 п. «в» УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено к отбытию 18 лет лишения свободы в колонии особого режима (л.д.15-22).

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений: запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц (л.д.23-25).

Решением Таштаголького городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлены дополнительные ограничения административного надзора: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги и т.д. (л.д.27-30).

Решением Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлены дополнительные административные ограничения: запрет выезда за пределы <адрес> (л.д.31-34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по <адрес>, заведено дело административного надзора (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 35-37), а также ФИО3 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица (л.д. 38-39).

В обоснование заявленных требований ОМВД России по <адрес> представлены:

- протокол № <адрес> об административном правонарушении от 26.09.2022г., составленный инспектором ОМВД России по <адрес> ФИО10 в отношении ФИО3, предусмотренном ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 44);

- постановление УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ капитана полиции ФИО7, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО3 не обжаловал (л.д.45);

- постановление комиссии по делам ,,,,, и защите их прав Осинниковского городского округа, которым ФИО3 было назначено наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. Данное постановление ФИО3 не обжаловал (л.д. 46-47);

- заключение о постановке ФИО3 на профилактический учет в ПДН Отдела МВД России по <адрес> за совершение деяния, предусмотренное п.49.2 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам ,,,,,,,,,,, органов внутренних дел РФ (л.д. 48).

Согласно справке-характеристики, выданной ст. УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.50).

В ходе судебного заседания установлено, что административный ответчик по месту проживания характеризуется удовлетворительно, имеет на иждивении двух ,,,, детей, № года рождения, которые посещают дошкольные учреждения, официально трудоустроен, отсутствие со стороны ответчика каких-либо зафиксированных фактов нарушения административных ограничений.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо данные о наблюдении, посещении поднадзорным лицом без видимых на то причин общеобразовательных и дошкольных учреждений, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов ОМВД России по г.Осинники не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

При таких обстоятельствах административного дела в удовлетворении заявленных требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО3 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении дополнительных административных ограничений ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд <адрес>.

Решение принято в окончательной форме 04.05.2023.

Судья К.Е.Раймер-шмидт