Дело № 2А-556/2023

УИД: 27RS0002-01-2023-000492-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи А.А. Бойко, при секретаре Гвоздевой А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителем административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по доверенностям ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерству финансов РФ, ФКУ МСЧ-27 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерству финансов РФ, ФКУ МСЧ-27 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации, в обоснование иска указав, что истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с 17-18 февраля 2023г. Истец является больным человеком. По прибытию в ФКУ СИЗО-1 истец обратился к дежурному врачу, врач ответил, что истец получит обязательно терапию. 20-21 февраля 2023 г. истец снова обратился к врачу, но при этом по настоящее время истец терапию не получает. Также истец с 20-21 февраля 2023 года в письменном виде обращался с жалобами и обращениями.

Просит признать действие (бездействие) ФКУ МСЧ-27 УФСИН России по Хабаровскому краю незаконным и не обоснованным в части неоказания медицинской помощи. Взыскать с ответчиков за неоказание медицинской помощи за один день в сумме 100000 рублей, а всего 3000000 рублей.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 03.03.2023 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-27 УФСИН России по Хабаровскому краю

В иске административный истец заявил об обеспечении его личного участия в судебных заседаниях.

Определением суда от 16.03.2023г. ходатайство административного истца об его участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи удовлетворено.

В судебном заседании административный истец, участвующий с использованием систем видеоконференц-связи исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков исковые требования не признала, указав, что медицинская помощь оказывается больному с момента поступления соответствующего обращения, как в письменной, так и устной форме. По прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 18.02.2023 ФИО1 за медицинской помощью не обращался. Полагает, что последний намеренно скрывал факт своего заболевания и необходимость получения медикаментозной терапии, чтобы в последующем обратиться с соответствующим исковым заявлением в суд. Также дополнила, поскольку ФИО1 следовал транзитом в г. Южно-Сахалинск, оснований для вскрытия личного дела и медицинской карты у сотрудников ФСИН не имелось.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерства финансов РФ, извещены надлежащим образом о дате судебного заседания, явку представителя не обеспечили.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие административных истца, ответчиков, заинтересованного лица.

На основании исследованных пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в постановлениях Европейского Суда по правам человека.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса России, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" закреплено, что, учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в числе прочего, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно п. 1, п. 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в соответствии с пунктом 2 которого, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Согласно п. 9 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС, лица, заключенные под стражу, или осужденные, направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДАТА.р. прибыл транзитом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 18.02.2023 из ФКУ ИК-6 г. Красноярск.

01.03.2023 медицинским персоналом ФКУ МСЧ-27 УФСИН России по Хабаровскому краю проведен амбулаторный осмотр ФИО1, назначены анализы на антитела к ВИЧ.

По просьбе ФИО1 проведено лабораторное обследование, взята кровь на ВИЧ-инфекцию и на ВИЧ-антитела.

Согласно полученным результатам 03.03.2023 у ФИО1 антитела к ВИЧ ИФА обнаружены.

Результат положительный. 02.03.2023г. назначена ВААРТ терапия на 10 дней. Назначено дополнительное питание. 18.03.2023 убыл этапом в ФКУ СИЗО-1 г. Южно-Сахалинск.

Согласно листу назначения с 02.03.2023 по 18.03.2023 ФИО1 выданы лекарственные препараты <данные изъяты> мг.

Как следует из информации, предоставленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, за период пребывания ФИО1 с 18.02.2023 по 18.03.2023г. согласно журналу учета поступающих обращений от подозреваемых, обвиняемых и осужденных обращений медицинского характера не поступало.

Как видно из материалов административного дела, осужденному ФИО1 с момента его обращения за медицинской помощью оказана специализированная медицинская помощь при жалобах, выписано лечение, проведены обследования, что подтверждается копией амбулаторной карты больного.

Согласно части первой статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, изложенные истцом о нарушении условий его содержания под стражей, предусмотренных действующим законодательством, преднамеренный характер этих нарушений, причинение ему реального физического вреда либо глубоких физических или психических страданий, за исключением уровня страданий, который неизбежен при лишении свободы. Как установлено в ходе судебного разбирательства административному истцу оказывалась медицинская помощь, доказательств обращения до 01.03.2023 за медицинской помощью административным истцом не представлено. Умолчание об имеющихся заболеваниях не может являться основанием для признания бездействия ФКУ МСЧ-27 УФСИН России по Хабаровскому краю, выраженного в ненадлежащем оказании медицинской помощи ФИО1 Действующим законодательством не предусмотрено возложение обязанности на сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ МСЧ-27 УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении лиц, следующих транзитом, вскрывать их личные дела и знакомиться с медицинскими документами. В связи с чем, лицо, которое осведомлено о наличии у него заболеваний, требующих приема специальных лекарственных препаратов обязано самостоятельно оповестить должностных лиц исправительного учреждения о данном факте, чего не было сделано административным истцом в период с 18.02.2023 по 01.03.2023.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерству финансов РФ, ФКУ МСЧ-27 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 07 апреля 2023 года

Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: А.А. Бойко

Оригинал решения находится в материалах дела №2а-556/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з: Гвоздева А.Е.