дело №12-281/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-003267-55

РЕШЕНИЕ

город-курорт Анапа "31" июля 2023 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - директора Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Терминал" ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и на решение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 04 мая 2023 года по жалобе на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - директора ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и на решение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 04 мая 2023 года по жалобе на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, сославшись на то, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года ООО "Торговый дом Терминал" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Директором ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 в порядке подчиненности на указанное постановление должностного лица административного органа была подана жалоба. Решением заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 04 мая 2023 года постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 - без удовлетворения. Однако, по мнению законного представителя юридического лица, ООО "Торговый дом Терминал" незаконно привлечено к административной ответственности, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Так, согласно оспариваемого постановления должностного лица 26 марта 2023 года в 06 часов 14 минут на участке автодороги "Подъезд к г. Анапа" 8 км.+974 м. слева, г. Анапа Краснодарского края водитель, управляя грузовым транспортным средством 56215 0000011 09 МАЗ 6312В54 с государственным регистрационным знаком №, с разрешенной максимальной массой транспортного средства более 3 500 кг., двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Приложения №1 Правил дорожного движения Российской Федерации "Движение грузовых автомобилей запрещено", то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.12.16 КоАП РФ. Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения являлось ООО "Торговый дом Терминал". Между тем, на указанное транспортное средство было выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов серии №, в том числе, и на участке автодороги "Подъезд к г. Анапа" 8 км.+974 м. слева, г. Анапа Краснодарского края. Надлежащим образом заверенные копии документов, в том числе, указанное разрешение было представлено начальнику ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю вместе с жалобой на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года, однако представленные документы вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицом не были приняты во внимание при вынесении обжалуемого решения. В связи с чем законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - директора ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой и просит отменить постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и решение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 04 мая 2023 года по жалобе на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях ООО "Торговый дом Терминал" состава административного правонарушения.

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО "Торговый дом Терминал" ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Таким образом, в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО "Торговый дом Терминал" ФИО4

Из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а так же потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем суд рассматривает жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - директора ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 в отсутствие старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2, заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3

Обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.16 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых автотранспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 12.16 КоАП РФ.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу требования дорожного знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" запрещается движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Дорожный знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2023 года в 06 часов 14 минут на участке автодороги "Подъезд к г. Анапа" 8 км.+974 м. слева, г. Анапа Краснодарского края водитель, управляя грузовым транспортным средством 56215 0000011 09 МАЗ 6312В54 с государственным регистрационным знаком №, с разрешенной максимальной массой транспортного средства более 3 500 кг., двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Приложения №1 Правил дорожного движения Российской Федерации "Движение грузовых автомобилей запрещено", то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.12.16 КоАП РФ. Данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитаном полиции ФИО2 постановления №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года о привлечении ООО "Торговый дом Терминал", как собственника транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО5 от 04 мая 2023 года постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО "Торговый дом Терминал" является собственником (владельцем) транспортного средства марки 56215 0000011 09 МАЗ 6312В54, с государственным регистрационным знаком №, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС серия №, выданным 31 июля 2018 года, а также паспортом транспортного средства серия №.

21 декабря 2022 года Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО "Торговый дом Терминал" выдано специальное разрешение серии 23 №014001 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, а, именно, автомобиля марки 56215 0000011 09 МАЗ 6312В54, с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего на праве собственности ООО "Торговый дом Терминал", в том числе и на участке автодороги "Подъезд к г. Анапа" 8 км.+974 м. слева, г. Анапа Краснодарского края, сроком действия с 15 января 2023 года по 14 января 2024 года.

Из представленного ООО "Торговый дом Терминал" путевого листа грузового автомобиля, выданного 25 марта 2023 года, следует, что транспортное средство марки 56215 0000011 09 МАЗ 6312В54, с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя Б.С.А. следовало по маршруту "Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Колхозная д.№2 – по Краснодарскому краю и Республике Адыгея: г. Ростов Ростовская область, г. Волгоград Волгоградской области", в том числе с указанием адреса места выгрузки - Краснодарский край, г. Анапа, ул. Парковая, №62а ООО "АЗС-ЮГ АЗС "ECO OIL - 17".

Из сообщения и.о. заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Л.Д.С. №2838-11 от 25 июля 2023 года следует, что согласно пункта 14 Приказа Министерства транспорта РФ от 11 апреля 2022 года № 127 "Об утверждении порядка и выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов" при наличии на заявленном участке дороги в период предполагаемого срока осуществления перевозки опасного груза ограничений по допустимым весовым и (или) габаритным параметрам транспортного средствам, отличным от установленных в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200, вместе с уведомлением о согласовании такого маршрута перевозки опасного груза владелец автомобильной дороги направляет в уполномоченный орган информацию о наличии таких ограничений и о периоде их действия. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края направило ограничения, а именно: движение грузовых автомобилей, на участке автомобильной дороги подъезд к г. Анапа км 6+898-км 9+025 с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн запрещено. Участок автодороги "Подъезд г. Анапа км. 8+974" не входит в маршрут №15 специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства осуществляющего перевозку опасных грузов 23 №014001, выданного ООО "Торговый дом Терминал".

Факт совершения ООО "Терминал" правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и виновность общества подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а, именно: постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, решением заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 04 мая 2023 года, свидетельством о регистрации №, выданным 31 июля 2018 года, паспортом транспортного средства №, специальным разрешением 23 №014001 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозу опасных грузов от 21 декабря 2022 года, путевым листом №6623 от 25 марта 2023 года.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - директора ООО "Торговый дом Терминал" ФИО1 о том, что на указанное транспортное средство было выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов серии 23 №014001, в том числе, и на участке автодороги "Подъезд к г. Анапа" 8 км.+974 м. слева, г. Анапа Краснодарского края, что подтверждает правомерность движения транспортного средства по указанному участки дороги, перевозившего опасный груз к месту разгрузки, что свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, суд находит безосновательными, поскольку каких либо доказательств, подтверждающих, что транспортное средство следовало к месту осуществления погрузки либо разгрузки опасных грузов, при этом выехало или въехало в обозначенную зону из ближайшего к месту назначения перекрестке, заявителем не представлено, при этом согласно приложения к разрешению на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов 23 №014001 установлены ограничения движения грузовых автомобилей, о чем заявителю было известно при получении вышеуказанного разрешения.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях ООО "Торговый дом Терминал" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, а направлены на переоценку исследованных должностным лицом, вынесшим постановление, доказательств и расцениваются судом, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, при этом несогласие с постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица - ООО "Торговый дом Терминал" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей назначено должностным лицом в отношении юридического лица – ООО "Торговый дом Терминал" в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, в минимальном размере, оснований прийти к выводу о суровости назначенного административного наказания не имеется. Вид наказания и размер штрафа определены с соблюдением принципа соразмерности назначенного наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, предусмотренных гл.4 КоАП РФ.

Подателем жалобы не представлены доказательства и судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что имеются какие-либо основания для признания назначенного штрафа несправедливым, несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению правонарушителя, в связи с чем назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что доводы подателя жалобы в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли, в связи с чем не находит оснований для отмены постановления старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230227300962 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и,

решение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 04 мая 2023 года по жалобе на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ

как следствие, прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состав административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, и решение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО3 от 04 мая 2023 года по жалобе на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО2 №18810523230330120472 от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.16 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - директора Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Терминал" ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: