Решение по делу № 2А-535/2022 от 12.08.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности по отмене постановления об окончании исполнительного производства и применению мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, при исполнении требования исполнительного документа.

Дело № 2а – 535/2022

УИД 27RS0010-01-2022-000704-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный 12 августа 2022 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Солнечному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, начальнику – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности по отмене постановления об окончании исполнительного производства и применению мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, при исполнении требования исполнительного документа,

установил:

НАО «ПКБ» обратилось в суд вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении в ОСП по Солнечному району находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа по делу 2-89/2019, выданного судебным участком № 62 Солнечного района Хабаровского края о взыскании с ФИО9 в пользу НАО «ПКБ» долга.

Административный истец полагает, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, в срок, установленный Законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя в полном объеме не поступали, что свидетельствует о бездействии и вине должностных лиц службы судебных приставов в части совершения исполнительных действия и принятии мер принудительного исполнения.

Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку у судебного пристава отсутствовали основания для принятия решения об окончании исполнительного производства, так как произведен не полный комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа.

При окончании исполнительного производства взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. В данном случае у должника появляется реальная возможность пройти процедуру банкротства, тем самым полностью освободить себя от исполнения каких-либо обязательств по возврату просроченной задолженности, в связи с чем, административный истец лишается права предъявления исполнительного документа по истечению шестимесячного срока, что в свою очередь приведет к безусловным финансовым потерям, а также к осуществлению нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Исходя из содержания ст. 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, на протяжении длительного срока судебным приставом не осуществлен выход в адрес проживания (нахождения) должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругой должника, о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости, что свидетельствует о его бездействии. Просит: признать незаконным бездействие начальника ОСП по Солнечному району ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району ФИО1. об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконными бездействие пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя, а также несвоевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения, проверки имущественного положения, и производства ареста имущества; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязать начальника ОСП по Солнечному району ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на доходы должника, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности, из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся, в том числе, в других субъектах РФ, а также осуществить выход в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Представитель административного истца НАО «ПКБ» ФИО8 просила рассмотреть дело без её участия, о чем указала в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 административные исковые требования не признала, суду пояснила, что по исполнительному производству в отношении должника ФИО9 направлены запросы в ПФР, банки, УВМ, ГИБДД, ФНС, ФМС, МВД, ЦЗН, ЗАГС, Росрегистрацию, ГИМС МЧС России, операторам связи. Согласно ответов из регистрирующих органов установлено, что должник не трудоустроен, в ЦЗН на учете не состоит, получателем пенсии не является, имущества не имеет. В рамках исполнительного производства выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и временном ограничении на выезд из РФ. При выходе на место жительства должника установлено, что у должника имущество, подлежащее описи и аресту, отсутствует. На основании изложенных обстоятельств, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства получил лично представитель взыскателя по доверенности ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по реестру от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, представитель взыскателя ошибочно в реестре указал дату получения ДД.ММ.ГГГГ, то есть в указании месяца им допущена описка.

Административные ответчики - начальник – старший судебный пристав ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО9 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края судебного вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в размере 67 323,40 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Солнечному району от ООО «АФК» поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа о взыскании с ФИО7 задолженности по кредитному договору и судебных расходов, в котором указано, что задолженность ФИО7 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 66 229,95 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления ООО «АФК» от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в размере 66 229,95 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО7 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что с ФИО7 полностью взыскана задолженность по исполнительному документу 2-1021/2017 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 66 229,95 рублей и перечислена взыскателю ООО «АФК».

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ООО «АФК» Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «АФК» направлен ответ на запрос, в котором сообщается, что исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 окончено ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, принимая во внимание, что заявитель получил копию постановления об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, последний день срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штемпелю на почтовом конверте настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом в суд (сдано в отделение почтовой связи) ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок обращения в суд с административным иском, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, пропущен, поскольку исполнительное производство прекращено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления направлена в адрес взыскателя, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя направлен ответ на запрос, в котором указаны сведения об окончании исполнительного производства.

Административным истцом не приведены доводы о причинах пропуска срока обращения с административным исковым заявлением, а также не представлено доказательств, подтверждающих, что административному истцу не было известно об окончании исполнительного производства.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением пропущен без уважительной причины, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «ФИО3 и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Солнечному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Солнечному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными бездействия должностного лица и возложении обязанности по применению мер принудительного характера, предусмотренного законодательством об исполнительном производстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Иващенко