Решение в окончательной форме изготовлено: 15.10.2025

Дело № 2-2331/2025

УИД 27RS0006-01-2025-002875-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 1 октября 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Журба У.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> (далее также – администрация Ракитненского сельского поселения), мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором социального найма на жилое помещение (комнату в общежитии) № от ДД.ММ.ГГГГ он является нанимателем комнаты № в доме <адрес>. Комната изначально ему была предоставлена на основании Договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, затем договор был перезаключен ДД.ММ.ГГГГ. Комната находится в муниципальной собственности Администрация Ракитенского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>. Наймодателем является Администрация Ракитенского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> комнаты составляет 15,1 кв. м. В спорном жилом помещении он проживает один. Он принял решение приватизировать занимаемое по договору социального найма жилое помещение. Он обратился к Администрации Ракитенского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> с заявлением о бесплатной передаче в индивидуальную собственность комнаты, занимаемой им на условиях договора социального найма, однако Администрация Ракитенского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> на указанное заявление ответила отказом, сославшись на то, что в настоящее время ведется работа по передаче жилых помещений (комнат в общежитии) по адресу: <адрес> (с 1-8, 10 комн.), из муниципальной собственности сельского поселения в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района <адрес>. Но эта передача продолжается уже несколько лет и когда будет передана неизвестно. В связи с тем, что занимаемая им комната не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что отказ ответчика в приватизации указанного жилого помещения нарушает его право на приватизацию и является неправомерным.

Просит признать за ФИО3 право на приватизацию комнаты № в <адрес>, обязать ответчика, Администрацию Ракитенского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>, передать вышеуказанное жилое помещение в индивидуальную собственность, заключив с ФИО3 договор передачи жилого помещения по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В последующем истец изменил исковые требования, просил признать за ФИО3 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в протокольной форме, к производству суда приняты измененные требования, изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Хабаровского муниципального района <адрес> (далее также – администрация <адрес>) на ответчика, в качестве ответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> (далее также – КУМИ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве ответчика привлечен комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района <адрес> (далее также – КОЖД).

Истец ФИО3 в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв, в котором не согласился с исковыми требованиями. Пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>. Вместе с тем, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в статью <адрес> «О Законодательной <адрес>» и статью <адрес> «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» исключены вопросы местного значения сельских поселений в сфере жилищных правоотношений. В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным в настоящее время от имени собственника заключить договор социального найма, договор на передачу жилого помещения в собственность граждан, является Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района <адрес>. Таким образом, администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> не является органом, осуществляющим жилищные правоотношения, в том числе по передаче жилых помещений в собственность граждан.

Руководствуясь положениями статей 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что ФИО3 действительно принимал участие в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-1, <адрес>, на основании Договора на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в общую совместную собственность, однако на тот момент находился в несовершеннолетнем возрасте 13 лет. Комната в общении предоставлена ФИО3 на основании договора социального найма, соответственно он вправе приватизировать ее, что следует из многочисленной судебной практики.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации <адрес>, КУМИ, КОЖД ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, пояснив, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в статью <адрес> «О Законодательной <адрес>» и статью <адрес> «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» в статью <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» внесены существенные изменения в части осуществления полномочий закрепленных пунктами 6, 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации». Согласно внесенным изменениям с ДД.ММ.ГГГГ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, по созданию условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля осуществляет администрация Хабаровского муниципального района. Согласно перечню имущества, передаваемого из муниципальной собственности Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района <адрес>, утвержденного распоряжениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Ракитненским сельским поселением Хабаровского муниципального района <адрес> и Хабаровским муниципальным районом <адрес>» помещение 8 <адрес> в <адрес> в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района <адрес> не передавалось. ДД.ММ.ГГГГ администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в администрацию района направила для согласования корректный перечень жилых помещений (общежитие), не переданных до настоящего времени из муниципальной собственности поселения в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных полномочий <адрес> в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями». На данный момент данный проект находиться на рассмотрении в администрации Хабаровского муниципального района. Вместе тем, в соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района и ФИО3 был заключен договор социального найма № на жилое помещение (комнату в общежитии), по адресу: <адрес>

Согласно п. 1 указанного договора наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из одной комнаты в благоустроенном общежитии четырехэтажного дома общей площадью 15,1 кв.м., для проживания в нем.

Исходя из поквартирной карточки на указанную комнату в общежитии, данное жилое помещение изначально было предоставлено ФИО5 по договорам коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Жилое помещение (комната в общежитии), расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>.

ФИО3 обратился в Администрацию Ракитенского сельского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в индивидуальную собственность в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в приватизации жилого помещения (комнаты в общежитии) в связи с отсутствием полномочий в сфере жилищных правоотношений, проведением работы по передачи жилых помещений (комнат в общежитии 1-8, 10) в собственность Хабаровского муниципального района.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в статью <адрес> «О Законодательной <адрес>» и статью <адрес> «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» исключены вопросы местного значения сельских поселений в сфере жилищных правоотношений.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, по созданию условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля осуществляет администрация Хабаровского муниципального района.

Структурным подразделением администрации Хабаровского муниципального района, уполномоченным от имени собственника заключить договор социального найма, договор на передачу жилого помещения в собственность граждан, является Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района <адрес>.

Согласно перечню имущества, передаваемого из муниципальной собственности Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района <адрес>, утвержденного распоряжениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Ракитненским сельским поселением Хабаровского муниципального района <адрес> и Хабаровским муниципальным районом <адрес> в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района <адрес> не передавалось.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в администрацию района направила для согласования корректный перечень жилых помещений (общежитие), не переданных до настоящего времени из муниципальной собственности поселения в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных полномочий <адрес> в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями».

На данный момент данный проект находиться на рассмотрении в администрации Хабаровского муниципального района.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 задолженностей по оплате коммунальных платежей по жилому помещению по адресу: <адрес> не имеет.

В общей совместной собственности у ФИО3 находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное его родителям ФИО8, ФИО6 по Договору на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом двоих детей ФИО3 и ФИО7.

На момент приватизации вышеуказанного жилого помещения ФИО3 является несовершеннолетним, не достиг возраста четырнадцати лет.

Из пояснений стороны истца, не опровергнутых стороной ответчиков, следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживает отец ФИО3 – ФИО8 с новой семьей, с которыми у истца сложились негативные отношения, в связи с чем совместное проживание невозможно.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно абзацу 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в порядке приватизации, т.е. бесплатной передачи в собственность.

Статья 11 указанного Закона устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Вместе с тем, статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, который представляет собой совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилфондов (п. 2 ч. 3 ст. 19, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Исходя из технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес>, на четвертом этаже дома расположены комнаты общежития, в том числе №, на этаже расположен один туалет и умывальник.

Поквартирная карточка оформлена именно на комнату в общежитии, с отражением данных о том, что она была предоставлена ФИО3 на условиях договора коммерческого найма.

Следует отметить, что договор социального найма на жилое помещение (комнату в общежитии) № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором истец основывает свои требования, заключен с ФИО3 администрацией Ракитненского сельского поселения после вступления в законную силу изменений в части осуществления полномочий органами местного самоуправления, закрепленных пунктами 6, 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», то есть после передачи полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями администрации Хабаровского муниципального района.

При этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих о признании истца в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении либо малоимущим, и согласовании своего постоянного проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма с Администрацией Хабаровского муниципального района <адрес>.

Ссылки истца на судебную практику правового значения не имеют, поскольку судом при вынесении судебного акта учитываются обстоятельства каждого конкретного дела и представленные в обоснование заявленных требований доказательства. Судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Коваленко