Дело № 2а-2578/2022

УИД 04RS0007-01-2022-004106-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2022 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Буянтуевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» о признании незаконным Распоряжения, возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным и отменить распоряжение от 27.05.2022 № 3004-ПСО, обязать административного ответчика повторно рассмотреть ранее поданное заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ответчик распоряжением от 27.05.2022 № 3003-ПСО повторно отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В качестве основания для отказа ответчик указал, что по проекту планировки территории Верхняя Березовка (распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 20.11.2013 № 1626-р) испрашиваемый земельный участок расположен в границах озелененной территории общего пользования (сады, скверы, бульвары). Ранее распоряжением Комитета от 26.11.2021 № 4661-ПСО истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением суда от 18.02.2022 данное распоряжение признано незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление. Распоряжение от 26.11.2021 № 4661-ПСО не содержало такое основание для отказа как нахождение земельного участка в границах озелененной территории общего пользования. Повторный отказ по новому основанию недопустим. В обжалуемом распоряжении и схеме расположения земельного участка указано, что территориальная зона образуемого участка: зона застройки индивидуальным жилыми домами (зона Ж-1). Доказательств, подтверждающих, что земельный участок находится в зоне озеленения, нет.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца ФИО2 доводы искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 согласилась с заявленными истцом требованиями и приведенными им доводами. Суду пояснила, что в оспариваемом распоряжении некорректно указано, что земельный участок находится в зоне озеленения, в настоящее время в проект планировки территорий мкр. Верхняя Березовка внесены изменения, распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 22.06.2022 № 447 территориальная зона на которой находится земельный участок изменена.

Определением суда от 30.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ, последний о месте и времени рассмотрения дела извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, причина суду неизвестна.

Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание представителя не направил, причины неявки не известны.

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу , в собственность бесплатно в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (принят Народным Хуралом РБ 09.10.2002).

Распоряжением от 27.05.2022 № 3004-ПСО ответчиком принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно. В качестве оснований указано:

- пп. 1 п. 8 ст. 39.15, п.16 пп. 4 ст. 11.10 ЗК РФ: несоответствие схемы расположения земельного участка, утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

- пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ: не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;

- п. 12 ст. 85 ЗК РФ: земельные участка общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогам, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Дано разъяснение: по проекту планировки территории Верхняя Березовка (распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 20.11.2013 № 1616-р) испрашиваемый земельный участок расположен в границах озелененной территории общего пользования (сады, скверы, бульвары).

В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что все необходимые документы для решения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установленные Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III, истцом были представлены.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31.12.2010, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:

- свободные от прав третьих лиц и находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, а также находящиеся в зонах с особыми условиями использования территорий, если такие зоны установлены и (или) сведения о таких зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 31.12.2010, при наличии документов, установленных ст. 1.2.1 настоящего Закона;

- состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.1995 № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

- находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.

Заочным решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10.08.2021 установлен факт пользования истцом земельным участком и жилым домом, расположенным по адресу г. , до 31.12.2010.

На момент вынесения настоящего решения решение суда об установлении факта пользования земельным участком вступило в законную силу.

Как усматривается из оспариваемого распоряжения, испрашиваемый земельный участок по адресу: , площадью 1000 кв. м., расположен в территориальной зоне – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вместе с тем основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу явилось то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах озелененной территории общего пользования (сады, скверы, бульвары), что само по себе не может быть признано законным и обоснованным.

Более того, распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 22.06.2022 № 447-р внесены изменения в проект планировки территории мкр. Верхняя Березовка, утвержденной распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 20.11.2013 № 1626-р. Как пояснял представитель административного ответчика, испрашиваемый истцом земельный участок находится в зоне территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан.

При таком положении, учитывая, что в ходе судебного разбирательства стороной ответчика приведенные административным истцом доводы не опровергнуты, доказательств противоположного в материалы дела не представлено, представитель ответчика по существу согласился с доводами истца, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение от 27.05.2022 № 3004 -ПСО об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, вынесенное МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ».

Обязать МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» повторно рассмотреть заявление ФИО1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.07.2022.