44RS0002-01-2022-002157-84
Гр. дело № 2-3975/2022
Решение
Именем Российской Федерации
«06» декабря 2022 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.,
при секретаре Стяжковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Б. , ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с иском к Б. , ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обязании выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом Ловушкиных», 1860г., расположенного по адресу: ... далее – Объект.
Требования истец мотивировал тем, что в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 03.10.2017 №-р, Объект зарегистрирован в реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации, ему присвоен регистрационный номер – №.
В 1973 году в отношении вышеуказанного Объекта разработан и утвержден паспорт объекта культурного наследия.
Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от dd/mm/yy № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.
Согласно выписке из ЕГРН собственниками Объекта являются:
- ФИО4 – 5/60 долей в праве,
- Б. – 1/6 доля в праве
- ФИО1 – 8/60 долей в праве,
- ФИО2 – 17/60 долей в праве,
- ФИО3 – 8/60 долей в праве,
- ФИО5 - 8/60 долей в праве.
Согласно акту осмотра от dd/mm/yy №/К требуется проведение научно-технического обследования пристройки Объекта, проведение противоаварийных мероприятий, ремонтно-восстановительных работ, с целью сохранения Объекта. В связи с тем, что по предписанию истца данные работы ответчиками не выполнены, истец, руководствуясь требованиями федерального закона от dd/mm/yy № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» просит суд обязать ответчиков произвести указанные работы по сохранению объекта культурного наследия.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Государственная жилищная инспекция ....
В судебном заседании представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия ... ФИО6 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Ответчики ФИО1, ФИО3 и представитель ответчиков ФИО4 и ФИО2 по доверенности ФИО7 необходимость ремонта дома не оспаривали, пояснили, что данным вопросом должна заниматься управляющая компания, однако в связи с тем, что статус многоквартирного дома у них отсутствует, то управляющая компания не выбиралась.
Ответчики Б. , ФИО4, ФИО5 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, их причина неявки суду не известна.
Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других ли. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (статья 209 ГК РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ) имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно подпункту 9 пункта 2 той же статьи государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, осуществление в случаях и порядке, установленных Законом № 73-ФЗ, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.
Под сохранением объекта культурного наследия в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.
Согласно пунктов 1, 5, 6 ст. 45 указанного Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.
К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 45 Закона выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания (п. 1 ст. 47 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ).
Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (статья 47.2 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ).
В соответствии со ст. 47.3 ФЗ № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В силу п. 9 ст. 48 ФЗ № 73-ФЗ в случае, если не оформлены охранные документы, предусмотренные статьей 47.6 настоящего Федерального закона или пунктом 8 настоящей статьи, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.
На основании ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований.
В силу требований п. 3 ст. 307 ГК РФ при исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
При этом согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.
Согласно пункту 61 Положения об Инспекции, утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от dd/mm/yy № «Об инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области» заявитель представляет в судах всех уровней государственные интересы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Указом Президента Российской Федерации от dd/mm/yy № «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» жилой дом, расположенный по адресу: ... является объектом культурного наследия федерального значения «Дом Ловушкиных», 1860г. (далее - Объект).
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от dd/mm/yy №-р, Объект зарегистрирован в реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации, ему присвоен регистрационный номер – №.
В отношении данного Объекта в 1973 году разработаны и утверждены учетные документы: паспорт и учетная карточка объекта куль объекта культурного наследия от 18.12.1973.
Указанный Объект представляет собой прямоугольный в плане, двухэтажный кирпичный дом. Фундамент объекта кирпичный, непрерывный. Перекрытия плоские, деревянные, на деревянных балках. Кровля Четырехскатная, стропильная, покрыта железом.
Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от dd/mm/yy № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: ..., площадью 241,4 кв.м., являющийся Объектом культурного наследия, принадлежат на праве общей долевой собственности:
С. – 5/60 долей в праве общей долевой собственности, Б. – 1/6 доля в праве общей долевой собственности, ФИО1 – 8/60 долей в праве общей долевой собственности, ФИО2 – 17/60 долей в праве общей долевой собственности, ФИО3 – 8/60 долей в праве общей долевой собственности, ФИО5 - 8/60 долей в праве общей долевой собственности.
Согласно инвентарному делу № I-6874 по адресу: ... располагается жилой дом (Лит.А, А1, А2, а, а1). Ранее по данному адресу располагался бревенчатый одноэтажный жилой дом на кирпичном фундаменте Лит.Б., который согласно информации ГУ МЧС России по Костромской области сгорел в 2001 году.
Как следует из пояснений Ответчиков ФИО1 и ФИО3, а также письменных пояснений Б. , дом Лит Б был уничтожен в результате пожара в начале двухтысячных годов, до пожара данным домом пользовалась Б. , в Объекте культурного наследия у Б. не было помещений, которым бы она пользовалась как собственник. Здание Лит.Б снято с кадастрового учета.
Из пояснений Ответчика ФИО1 следует, что в доме (Лит.А, А1, А2, а, а1) фактически 5 квартир: ФИО5 пользуется квартирой 1а, ФИО2 - 1б, ФИО4 - квартирой 2, ФИО3 - 2а, и ФИО1 квартирой 2б.
Из материалов дела следует, что на основании задания начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области проведены мероприятия по контролю за состоянием вышеуказанного Объекта, по результатам которых составлен №/К от dd/mm/yy, согласно которому объект находится в неудовлетворительном состоянии, а именно, выявлено нарушение устойчивости пристройки, отклонение углов стен от вертикали, способствующее причинение вреда объекту культурного наследия, наблюдаются существенные деформации наружных капитальных стен пристройки, примыкающей к памятнику со стороны юго-западного фасада.
Таким образом, установлено, что объект культурного наследия федерального значения «Дом Ловушкиных», 1860г. по адресу: ... находится в неудовлетворительном состоянии, при этом, представляет архитектурную, историческую, художественную и градостроительную ценность.
В адрес собственников жилого дома неоднократно направлялись предписания об устранении выявленных нарушений, которые исполнены не были.
Как указано выше, в силу положений ст.ст. 209, 210 ГК РФ, Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственники спорного объекта обязаны провести работы по сохранению объекта культурного наследия (комплекс реставрационных работ по восстановлению здания-памятника).
Уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением обязательств перед обществом и государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его полной утрате.
Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области заявленные к собственникам о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, несмотря на то, что в ЕГРН содержатся непогашенные сведения о праве собственности Б. на жилой дом по адресу: ..., с учетом того, что фактически дом, которым она пользовалась уничтожен в результате пожара, а спорным Объектом в силу сложившегося порядка пользования она не пользуется, то оснований для возложения на неё обязанности указанной в иске, не имеется.
В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд полагает возможным установить ответчикам для выполнения возложенной судом обязанности срок 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Доводы ответчиков относительно управляющей компании, необоснованы, поскольку спорный дом статусом многоквартирного не обладает и договорных отношений с какой-либо управляющей компанией у Ответчиков не имеется. Более того, наличие в доме управляющей компании не освобождает собственников от выполнения обязанности и по выполнению охранных обязательств в отношении Объекта культурного наследия.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области удовлетворить частично.
Обязать собственников объекта культурного наследия федерального значения «Дом Ловушкиных», 1860г., расположенного по адресу: ... (Лит. А, А,1, А2, а, а1) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 провести в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда работы по сохранению указанного Объекта культурного наследия (участие соразмерно занимаемым площадям), а именно: организовать проведение научно-технического обследования пристройки (Лит А1), проведение противоаварийных мероприятий, проведение ремонтно-восстановительных работ, сдав работы по акту приемки выполненных работ, выполнить установку информационных надписей и обозначений на Объекте в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (участие соразмерно занимаемой доли).
В удовлетворении исковых требований Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Б. , отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В.Коровкина
Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2022 г.