УИД: 61RS0008-01-2022-006174-94

Дело № 2а-4569/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при секретаре Белоусове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Новороссийской таможне об оспаривании уведомления о неуплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

По пассажирской таможенной декларации № 10317080/270521/А000092 на Приморском таможенном посту Новороссийской таможни для личного пользования административным истцом был заявлен товар-автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, объем двигателя 5654 куб см. стоимостью 14300 долларов США, исходя из которой ФИО1 были уплачены таможенные платежи в размере 367735, 87 рублей.

В период с 14 января 2022 года по 26 апреля 2022 года Новороссийской таможней была проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой был составлен и утвержден акт №10317000/210/260422/А000001/00, в котором сделан вывод о недостоверных сведениях о стоимости товара.

На основании акта таможенной проверки Новороссийская таможня приняла решение по результатам таможенного контроля № 10317000/210/060622/Т000001/01, в соответствии с которым таможенная стоимость автомобиля определена в размере 33753 долларов США.

16 июня 2022 года Новороссийская таможня направила ФИО1 уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10317000/У2022/0000199 от 15 июня 2022 года, в соответствии с которым ФИО1 необходимо уплатить совокупный таможенный платеж 497149, 43 рублей, пеню-51323, 77 рублей, а всего сумма к доплате 548473, 2 рублей.

Согласно позиции административного истца, данное уведомление не соответствует нормативным правовым актам и нарушает его права, свободы и законные интересы. Так, таможенный орган определил стоимость автомобиля, основываясь на не соответствующих действительности сведениях, отраженных в отчете CARFAX, где финальная ставка автомобиля на аукционе при его продаже 13 января 2021 года указана в размере 33750 долларов США. Однако в имеющимся у ФИО1 отчете, представленном при таможенной декларировании автомобиля, такого рода сведений не имеется. Кроме того, стоимость автомобиля определена таможенным органом из сумм, указанных в инвойсах, а именно: инвойсе № 296 от 13 января 2021 года – 14000 долларов США, инвойсе № 297 от 13 января 2021 года-21478 долларов США, инвойсе №АЕАЕ1318636 от 01 марта 2021 года – 1775 долларов США, всего 37253 долларов США, из которых в соответствии со ст. 267 ТК АЕЭС вычтена сумма в размере 3500 долларов США-морской фрахт до г. Новороссийска.

Как указывал истец при обращении в суд, инвойс № 297 и инвойс № АЕАЕ1318636 не являются документами о приобретении транспортного средства и не содержат сведений о стоимости автомобиля, поскольку в соответствии со ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров определяется на основании стоимости, указанной в документах о приобретении товара, в которую не включаются суммы, уплаченные за иные товары, работы и услуги.

Кроме того, таможенный орган в нарушение п. 4 ст. 267 ТК ЕАЭС не проверил стоимость автомобиля с учетом сведений о цене на аналогичные товары.

Основываясь на изложенном, административный истец просил признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим его права, свободы и законные интересы уведомление Новороссийской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 13017000/У2022/0000199 от 15 июня 2022 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности и ордера, явились, на удовлетворении административного иска настаивали, ссылаясь на приведенные в нем основания.

Представитель административного ответчика Новороссийской таможни ФИО3, действующая на основании доверенности, участие которой в судебном заседании было обеспечено посредством проведения видеоконференцсвязи на базе Октябрьского районного суда г. Новороссийска, против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на основания, приведенные в письменном отзыве и дополнении к нему, приобщенных к материалам дела.

Выслушав позицию административного истца, его представителя, а также представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 27 мая 2021 года ФИО1 по пассажирской таможенной декларации № 10317080/270521/А000092 на Приморском таможенном посту Новороссийской таможни для личного пользования заявлен товар-транспортное средство RAM 1500, 2019 года выпуска, объем двигателя 5654 куб см. стоимостью 14300 долларов США.

В подтверждение сведений о стоимости транспортного средства, указанной в декларации, Разбейко представлен инвойс № 296 от 13 января 2021 года на сумму 14000 долларов США, а также заключение специалиста ООО «Агентство оценки и учета» № Т-69 от 26 апреля 2021 года об оценке рыночной стоимости автомобиля, определившего стоимость ввозимого транспортного средства в размере 14300 долларов США.

На основании указанных документов сумма уплаченных ФИО1 таможенных платежей составила 367735, 87 рублей.

В период с 14 января 2022 года по 26 апреля 2022 года Новороссийской таможней проведена камеральная таможенная проверка №10317000/210/260422/А000001/000, по результатам которой составлен акт о недостоверности сведений о стоимости товара.

Как следует из данного акта, в представленных ФИО4 при декларировании товара документах был приложен отчет CARFAX (официальная информация истории эксплуатации транспортного средства на территории США), согласно которому финальная ставка автомобиля на аукционе составила 33750 долларов США, дата продажи 13 января 2021 года.

25 января 2022 года ФИО1 направлено требование о предоставлении в течение 10 календарных дней со дня его получения информации об открытых банковских счетах, полный пакет документов, представленных в таможенный орган при декларировании товара, а также документы, подтверждающие оплату за вышеуказанное транспортное средство.

Данное требование было получено ФИО1 31 января 2022 года, что не оспаривалось им в рамках слушания дела, однако ответ в таможенный орган не поступил.

В этой связи в ходе камеральной проверки в уполномоченный банк АО «БКС БАНК» направлены запросы от 25 января 2022 года, от 17 марта 2022 года о предоставлении сведений и документов в отношении ФИО1

22 апреля 2022 года в Новороссийскую таможню поступил ответ на запрос в виде сведений об открытых счетах, движении денежных средств по ним за период с 14 января 2021 года по 28 марта 2022 года, в ходе анализа которых таможенным органом установлено, что 15 января 2021 года ФИО1 осуществлены платежи на банковский счет: в сумме 14000 долларов США от 15 января 2021 года, в сумме 21478 долларов США от 15 января 2021 года. 05 марта 2021 года осуществлен платеж в сумме 1775 долларов США, также АО «БКС Банк» представлены инвойсы № 296 от 13 января 2021 года на сумму 14000 долларов США, инвойс № 297 от 13 января 2021 года на сумму 21478 долларов США, инвойс от 01 марта 2021 года на сумму 1775 долларов США, а также платёжные поручения и заявления на перевод указанных сумм.

На основании данного акта камеральной таможенной проверки принято решение № 10317000/210/0606622/Т000001/001 по результатам таможенного контроля, в соответствии с которым таможенная стоимость ввезенного административным истцом автомобиля определена в размере 33753 долларов США.

15 июня 2022 года Новороссийская таможня направила ФИО1 уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней об уплате таможенных платежей в размере 497149, 43 рублей, а также пени в размере 51323, 77 рублей, а всего суммы в размере 548473, 20 рублей.

Полагая данное решение административного ответчика не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим его права и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

Устанавливая обоснованность административного иска, суд учитывает, что в силу п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в частности, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации; таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом (п. 3, п. 11 ст. 260 ТК ЕАЭС),

По правилам ст. 261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся, в числе прочего, имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование; транспортные (перевозочные) документы; документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования или части такого транспортного средства для личного пользования, подлежащие таможенному декларированию в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 260 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.

В стоимость товаров для личного пользования не включаются расходы по их перевозке и страхованию.

Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.

Дополнительно физическим лицом могут быть представлены прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

Таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях: отсутствие у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, указанных в пункте 1 данной статьи; отсутствие в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международные почтовые отправления, сведений о стоимости товаров для личного пользования и отсутствие документов, сопровождающих такие товары и содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, в международном почтовом отправлении; невозможность идентифицировать товары для личного пользования, сведения о которых содержатся в документах, представленных физическим лицом в подтверждение стоимости товаров для личного пользования, с декларируемыми товарами для личного пользования; наличие обоснованных причин полагать, что представленные физическим лицом документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, или документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержат недостоверные сведения, если физическое лицо в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи не докажет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования; несоответствие заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли

В силу п. 4 данной статьи в качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

В соответствии со ст. 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Таможенная проверка может быть камеральной или выездной.

По правилам ст. 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В соответствии таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

В рассматриваемом случае, исследовав обстоятельства данного дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом уведомление Новороссийской таможни, направленное по итогам проведения камеральной проверки, соответствует положениям действующего законодательства, поскольку у административного ответчика имелись обоснованные причины для вывода о том, что представленные ФИО1 документы содержат недостоверные сведения о стоимости ввозимого транспортного средства, а ФИО1 в рамках проведения таможенного контроля не доказал достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.

Так, в рамках проведения таможенного контроля с достоверностью установлено, что ФИО1 перечислил в адрес иностранного контрагента сумму в размере 37253 долларов США по трем инвойсам, однако при таможенном декларировании представил один инвойс №296 на сумму 14000 долларов США.

Позиция административного истца о том, что инвойсы № 297 и № АЕАЕ1318636 не содержат сведений о стоимости автомобиля и указанные в них суммы оплачены за иные услуги и товары (платеж за аукцион, платеж за документацию, платеж за интернет, запчасти и пр.), представляется необоснованной, поскольку в силу ст. 267 ТК ЕАЭС в стоимость товаров для личного пользования не включаются лишь расходы по перевозке и страхованию, тогда как указанные в инвойсах суммы, за исключением стоимости морской транспортировки до Новороссийска в размере 3500 долларов США, не включенные таможенным органом в стоимость товара, не относятся к таковым и в совокупности составляют сумму, уплаченную ФИО1 продавцу за ввозимый товар. При этом при ввозе транспортного средства какие-либо запчасти не декларировались.

Документов, подтверждающих достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования, ФИО1, несмотря на направленное ему 25 января 2022 года Новороссийской таможней в рамках проведения проверки требование, не представил.

Более того, как следует из представленного административным ответчиком отчета CARFAX (официальная информация истории эксплуатации транспортного средства на территории США), финальная ставка автомобиля на аукционе составила 33750 долларов США, дата продажи 13 января 2021 года.

Утверждение административного истца о том, что транспортное средство было повреждено в результате наводнения и ему был присвоен статус «серьезные страховые убытки», определяющий случаи, когда размер страхового возмещения превышает на 75 % стоимость транспортного средства до его повреждения, с учетом фактических обстоятельств настоящего административного дела не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административного иска. Так, в рамках рассмотрения административного дела установлено, что транспортное средство на момент его осмотра при ввозе 27 мая 2021 года видимых повреждений не имело. Более того, указанный автомобиль не был зарегистрирован за истцом и на основании договора купли-продажи от 18 июня 2021 года продан ФИО8, проживающему в <адрес>, за 5150000 рублей. При этом сведений об имеющихся у автомобиля повреждениях и недостатках договор не содержит, данных о произведенных ремонтных работах ФИО1 не представил.

Помимо изложенного, суд учитывает, что в производстве Новороссийской таможни находится дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту заявления недостоверных сведений о стоимости автомобиля, повлекших занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В рамках административного расследования в качестве свидетеля допрошена ФИО9, которая пояснила, что заключение от 26 апреля 2021 года об оценке транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, она не подписывала, в связи с чем определением от 26 сентября 2022 года была назначена почерковедческая экспертиза, по результатам которой, как сообщил в судебном заседании представитель таможни, получено заключение о том, что подпись вероятно выполнена не ФИО9

Доводы административного истца о том, что Новороссийской таможней при определении стоимости автомобиля для целей расчета таможенных платежей не учтена информация о ценах на аналогичные товары, также подлежат отклонению, поскольку в рассматриваемом случае таможенным органом в рамках камеральной проверки получены документы для определения стоимости транспортного средства, и данных о том, что определенная административным ответчиком стоимость автомобиля, исходя из которой исчислен размер подлежащих доплате таможенных платежей, не соответствует ценам на аналогичные автомобили, материалы дела не содержат.

При таком положении, совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для удовлетворения требований административного иска, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к административному ответчику Новороссийской таможне об оспаривании уведомления о неуплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15 июня 2022 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2022 года.