Дело № 2А-566/2023 (марка обезличена)

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Бахаревой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РО УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3, старшему судебному приставу Советского РО УФССП РФ по Нижегородской области ФИО4, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным действий и обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

(дата) истец написал заявление о сохранении прожиточного минимума из единственного источника дохода - пенсии но старости. Как следует из информации с сайта судебных приставов, не позднее пяти дней они обязаны вынести постановление о сохранении прожиточного минимума. Получение всех справок и передача всех документов между подразделениями ФССН РФ и ПФ РФ предусмотрена путем обмена который осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по принцип) «одного окна» при оказании госуслуг населению.

С (дата) неприкосновенный для взысканий источник доходов из прожиточного минимума составляет 14 263 руб.

В соответствии с ч. 1,1 ст. 99 Федерального икона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») региональный размер пенсии для сохранения прожиточного минимума применяется в том случае, если он превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России.

Размер пенсии истца составляет 12957.31 руб. следовательно, данная сумма полностью защищена от всех видов взысканий.

Однако, из-за некорректно составленного постановления о сохранении прожиточного минимума, которое приставы не передали своевременно в ПФ, из пенсии истца продолжают удерживать взыскания. Таким образом, за июль, август и сентябрь 2022 года истцом получена пенсия в размере 11970,10 руб. Сумма незаконных взысканий составила 987.21 руб. на каждый месяц. Всего: 2961.63 руб.

Истцом было написано заявление о возврате незаконно удержанных из ее пенсии сумм. На приеме пристав ФИО3 обещал их вернуть, но не вернул. На следующем приеме ответил, что слишком незначительная сумма, чтобы он с ней связывался.

Жалоба на личном приеме у старшего пристава Советского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО4 на действия (бездействие) пристава ФИО3 результатов не принесла.

После жалобы в прокуратуру пристав Паленое А.П. вынес постановление задним числом от (дата) №... о возврате излишне удержанных денежных средств (свыше прожиточного минимума). При этом ничего не сделал, чтобы их возвратить, что подтверждается банковской выпиской от (дата). из которой следует, что излишне удержанные денежные средства истцу не возвращены.

Само постановление о возврате излишне удержанных денежных средств (свыше прожиточного минимума) от (дата) №... направлено (дата), что нарушает Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ч. 7 ст.64.1, которая обязывает пристава направлять сторонам вынесенное постановление не позднее следующего дня за днем вынесения. А получено истцом (дата). Доказательствами являются штемпели па конверте, Со дня получения письма - (дата) исчисляется десятидневный срок для подачи искового заявления о нарушении моих процессуальных и материальных прав, который истекает (дата). При этом исчисление начинается с (дата). так как 17 и 18 сентября выходные дни.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 и старшего пристава ФИО5 выразившиеся в удержании средств из моей пенсии в части прожиточного минимума, незаконны и противоречат постановлению Советского РО УФССП России по Нижегородской области от (дата) №... о возврате излишне удержанных денежных средств (свыше прожиточного минимума).

В соответствии ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое «явление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя можем быть подано в суд в течение десяти дней со дня, кода гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от (дата). № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде.

В соответствии ч. 4 ст. 128 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрение заявления о действиях (бездействии) приставов производится судом в десятидневный срок,

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Госпошлиной исковое заявление к приставам не облагается.

На основании изложенного истец просит суд:

признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Советского РО УФССП России по Нижегородской области пристава-исполнителя ФИО3 и старшего пристава ФИО4 выразившиеся в нарушении сроков отправления истцу как стороне исполнительного производства постановления от (дата) №... о возврате излишне удержанных денежных средств (свыше, прожиточного минимума). И в фактическом систематическом удержании этих средств.

Обязать виновных совершить действия по возврату излишне удержанных денежных средств в размере 987.21 руб. за июль сентябрь 2022 года. Всего: 2961,63 руб.

Определением суда во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию по делу в качестве ответчика привлечены: судебный пристав-исполнитель Советского РО УФССП РФ по Нижегородской области ФИО2, УФССП России по Нижегородской области, в качестве заинтересованного лица привлечены: Управление Пенсионного фонда РФ Советского района г.Н.Новгорода, АО «Теплоэнерго».

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовой корреспонденцией вернувшейся в материалы дела.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Как установлено судом и следует из материалов дела судебный пристав-исполнитель, рассмотрев исполнительный лист (дата), рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист №... от (дата) по делу 2-1400/2019 с предметом исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 51637,22 рубля, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства 106635/20/52007-ИП в отношении ФИО1 в пользу АО «Теплоэнерго».

Установлено, что 24.12.2019г. УПФР в Советском районе г. Н. Новгорода в отношении ФИО1 вынесено решение о назначении пенсии в размере 12957,31 р.

Из материалов дела следует, что согласно с июля 2022 года по январь 2023 года размер пенсии ФИО1, причитающийся к выплате после всех удержаний по исполнительным производствам составил 11970 руб. 10 коп., то есть не менее величины прожиточного минимума для социально-демографической группы населения - пенсионер, предусмотренного Постановлением Правительства РФ №... от (дата).

Пунктом 3 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных Постановлением Правительства №... от (дата) к основным социально-демографическим группам населения относятся:

а) трудоспособное население - лица в возрасте от 16 лет и до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", за исключением неработающих инвалидов этого возраста;

б) пенсионеры - лица, достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также неработающие инвалиды, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В связи с изложенным ФИО1 с 23 декабря 2019 года является пенсионером, а не трудоспособным лицом, то к ней применяется прожиточный минимум для соответствующей социально-демографической группы - пенсионер.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем 24.02.2022г. вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

25.07.2022г. в адрес Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области поступило заявление ФИО6 о возврате излишне удержанных денежных средств с пенсии должника.

05.08.2022г. судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которым постановлено произвести возврат денежных излишне удержанных средств (свыше прожиточного минимума).

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно статье 64.1 Закона N 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Установлено, что данное постановление согласно списку почтовых отправлений в нарушение вышеуказанных норм направлено 17.08.2022г., получено истцом 16.09.2022г.

Таким образом, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Поскольку истцом вынесенное постановление от 05.08.2022г. истцом по существу не оспаривается, то суд оценку на предмет соответствия данного постановления в ходе рассмотрения настоящего дела не дает.

При этом из материалов дела следует, что размер удержаний как и само удержание осуществляется пенсионным фондом во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1.1 ст. 99 Закона 229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Из материалов дела следует, что размер удержаний в счет погашения задолженности по исполнительным производствам в период с июля по декабрь 2022 составил 987,76 рублей ежемесячно, сумма к выплате пенсии составила 11970,10 ежемесячно.

Разрешая требование истца об обязании совершить действия по возврату излишне уплаченных денежных средств, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем истцу возвращено 1112,49 рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств взыскателям осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов; частью 6 предусмотрено, что денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику, а о наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

В силу части 11 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Следовательно, вопрос о возвращении должнику излишне удержанных по исполнительному производству денежных средств разрешается судебным приставом-исполнителем при наличии остатка денежных средств на депозитном счете подразделения судебных приставов в установленном законом порядке.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что оснований для обязании ответчика по возврату денежных средств у суда не имеется.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РО УФССП РФ по Нижегородской области ФИО3, старшему судебному приставу Советского РО УФССП РФ по Нижегородской области ФИО4, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным действий и обязании совершения действий – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО3 выразившиеся в нарушении сроков отправления постановления от 05.08.2022г. №...

В остальной части заявленный требований Замышляемой И.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)