Дело № 2а-8124/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.

при секретаре Сунагатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Калининского районного отдела г. Уфы ГУФССП по РБ ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействия должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в производстве Калининского РОСП г. Уфы УФССП по РБ находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в Калининский РОСП г. Уфы заявление о направлении запроса в Управление ЗАГС для получения информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника; об изменении фамилии; о регистрации/расторжении брака, о наличии детей; установить наличие или отсутствие движимого, недвижимого имущества; описать и наложить арест на имущество должника; объявить в розыск должника и его имущество.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление (ходатайство) истца удовлетворено частично, постановлено обновить запросы во все регистрирующие органы, обратить взыскание на денежные средства, осуществить выход по адресу.

Между тем, требования административного истца в части направления запросов в Управление ЗАГС для получения информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника; об изменении фамилии; о регистрации/расторжении брака, о наличии детей; об установлении наличия/ отсутствия движимого, недвижимого имущества фактически не исполнены, запросы не направлены. Требования о наложении ареста на имущество должника; объявлении в розыск должника и его имущества, до настоящего времени не рассмотрены. Указанное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки в полном объеме.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 заявленные требования поддержал по оснвоаниям, указанным в административном иске, ссылаясь на несвоевременность направления запросов в ЗАГС, регистрирующие органы, и не рассмотрении ходатайства об объявлении в розыск должника и его имущества.

В судебном заседании представитель начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского районного отдела г. Уфы ГУФССП по РБ ФИО4 – ФИО7, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность.

На судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики - судебные приставы-исполнители Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальник отдела - старший судебный пристав Калининского районного отдела г. Уфы ГУФССП по РБ ФИО4, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, заинтересованные лица ФИО8, ФИО9 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не направляли.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

На основании ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений пункта 2 части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Как разъяснено в абзацах втором и третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление № 50), неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац пятый пункта 15 Постановления № 50).

Из материалов исполнительного производства, представленного по запросу суда и исследованного в рамках рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 1149800 руб.

В целях принудительного исполнения вышеуказанного решения суда судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО11 на основании пункта 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве для установления имущественного положения должника ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в Гостехнадзор, ГИБДД МВД России, ФНС России, ГУМВД России, Пенсионный фонд России, операторам связи, в банки и иные кредитные организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы об информации о должнике и его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт описи и ареста имущества и вынесено постановление о наложении ареста.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о назначении оценщика и привлечении специалиста-оценщика.

ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о назначении оценщика.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ЗАГС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принятии результатов оценки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы операторам связи, ГИБДД МВД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения.

28 февраля 2022 года исполнительное производство приостановлено.

За период с февраля 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ неоднократно направлялись запросы в Гостехнадзор, ГИБДД МВД России, ФНС России, ГУМВД России, Пенсионный фонд России, операторам связи, в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление (ходатайство) представителя взыскателя по исполнительному производству ФИО12, в котором он просил судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ознакомить его с материалами исполнительного производства №-ИП, вручить копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, направить запросы в Управление ЗАГС для получения информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, об изменении фамилии; о регистрации/расторжении брака, о наличии детей; вызвать и опросить должника; установить место работы должника; установить наличия/отсутствие движимого, недвижимого имущества должника; установить все ограничения, в том числе на выезд за пределы Российской Федерации, описать и наложить арест на имущество должника; объявить в розыск должника и его имущества.

Указанное заявление поступило в Калининский РОСП г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства), в том числе в части направлении запросов в регистрирующие органы, обращении взыскания на денежные средства, осуществления выхода по адресу.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, копиями вынесенных по исполнительному производству постановлений, актами совершения исполнительных действий, сводкой.

В силу ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Судом установлено, что при рассмотрении заявления (ходатайства) представителя ФИО1 – ФИО6 указанные сроки были соблюдены. Следовательно, заявление рассмотрено своевременно.

Далее. Судом установлено, что должник по вышеназванному исполнительному производству - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается вступившим в законную силу определением Калининского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ вынесено о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ направлены запросы в Пенсионный фонд, о наличии расчетных счетов и в ЗАГС о наличии сведений о смерти, то есть указанные действия произведены после подачи иска в суд.

Таким образом, после удовлетворения ходатайства о повторном направлении запросов, административным ответчиком фактически не были своевременно приняты меры по их направлению – в орган ЗАГСа и в регистрирующие органы. Более того, с 2021 года судебным приставом-исполнителем не установлен факт смерти должника, возможность правопреемства, его наследники. Доказательств наличия уважительных причин невозможности своевременного исполнения исполнительного документа, а также документов, свидетельствующих о совершении необходимых исполнительных действий, судебными приставами-исполнителями не представлено.

В силу части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 2).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (частью 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

В силу вышеприведенных положений статей 64, 65 Закона об исполнительном производстве заявленные взыскателем ходатайства о розыске должника и его имущества, наложении ареста на имущество должника подлежат обязательному рассмотрению и разрешению судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке.

Между тем, судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ не рассмотрены ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество должника, объявлении в розыск должника и его имущества, что свидетельствует о допущенном с его стороны бездействии в указанной части.

Таким образом, суд полагает, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, не совершены все исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Закона об исполнительном производстве не осуществлен комплекс мер, направленный на своевременное исполнение исполнительного документа.

Исходя из изложенного, суд полагает доводы административного истца в части несвоевременного направления запросов в ЗАГС, регистрирующие органы, не рассмотрении ходатайства об объявлении в розыск должника и его имущества, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся:

- в несвоевременном направлении запросов в Управление ЗАГС РБ для предоставления информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, об изменении фамилии, о регистрации/расторжении брака, о наличии детей; в регистрирующие органы для установления наличия или отсутствия движимого, недвижимого имущества;

- не рассмотрении ходатайства об объявлении в розыск должника и его имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, в чьём производстве находится исполнительное производство, устранить допущенные нарушения прав административного истца.

В удовлетворении исковых требований о несвоевременном рассмотрении заявления (ходатайства) представителя ФИО1 – ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в Калининский районный отдел судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.