Дело №2а-196/2023

УИД 13RS0017-01-2023-000223-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 10 апреля 2023 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Куманевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Бахметовой Л.К.

с участием в деле:

прокурора Лямбирского района Республики Мордовия,

административного ответчика – администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по принятию мер к постановке бесхозяйных объектов водопроводных сетей, проходящих по земельному участку с кадастровым номером 13:15:0314004:990 по адресу: Республика Мордовия, <...>, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о принятии на учет указанного бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об управлении муниципальной собственностью в деятельности администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, п. Совхоз «Коммунар», ул. Школьная, д. 3а, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории Саловского сельского поселения расположены водопроводные сети, проходящие по земельному участку с кадастровым номером 13:15:0314004:990 по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, п. Совхоз «Коммунар», ул. Парковая, д. 2г. При этом документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на данные объекты жилищно-коммунального хозяйства отсутствуют, право муниципальной собственности не зарегистрировано. Администрация Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального район обладает правами юридического лица и в соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, имеет правом постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Несмотря на то, что орган местного самоуправления осведомлен о наличии на его территории бесхозяйных объектов, мер к постановке их на учет не принял.

По данным основаниям административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Саловского сельского поселения Лямбиркого муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по принятию мер к постановке бесхозяйных объектов водопроводных сетей, проходящих по земельному участку с кадастровым номером 13:15:0314004:990 по адресу: Республика Мордовия, <...>, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и обязать администрацию Саловского сельского поселения Лямбиркого муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о принятии на учет указанного бесхозяйного имущества.

В судебное заседание прокурор, представитель административного ответчика администрации Саловского сельского поселения Лямбиркого муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте рассмотрения судом административного дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об управлении муниципальной собственностью в деятельности администрации Саловского сельского поселения Лямбиркого муниципального района Республики Мордовия.

Согласно Акту осмотра, составленному помощником прокурора 29 июля 2021 г. и приложенной к нему фототаблицы, в ходе проверки проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 13:15:0314004:990, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>. В ходе осмотра колодца, расположенного между земельными участками по адресу: Республика Мордовия, <...> и Республика Мордовия, <...>, установлено, что внутри колодца находится утеплитель, пожарный гидрант, труба диаметром 110 мм, на ней установлена врезка под 25 мм с разводкой на 3 абонентов (собственники <...> собственники дома № 2д по ул. Парковая, п. Совхоз Коммунар, собственники дома № 2а ул. Парковая п. Совхоз Коммунар). После демонтажа утеплителя установлено, что у основания колодца имеется отвод металлической трубы с фланцем от центральной трубы водоснабжения в направлении участка ФИО1 Верхний плодородный слой почвы на земельном участке с кадастровым номером 13:15:0314004:990, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, принадлежащем ФИО1, вместе предположительно нахождения трубы имеет усадку в виде дугообразной канавы. Далее в 7 м. от колодца по направлению дугообразной канавы в сторону ул. Парковая п. Совхоз Коммунар были проведены земляные работы в виде снятия верхнего плодородного слоя почвы на глубину до 2 м. с целью установления наличия труб. В ходе указанных мероприятий установлено, что по земельному участку с кадастровым номером 13:15:0314004:990, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, проходят две металлические трубы, предположительно одна недействующая, поскольку одна труба на ощупь холодная, другая нет.

Согласно сообщению администрации Саловского сельского поселения Лямбиркого муниципального района Республики Мордовия от 31 января 2023 г., адресованному собственнику земельного участка с кадастровым номером 13:15:0314004:990, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, ФИО1, в настоящее время заказать кадастровые работы по изготовлению технического плана для постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта водопроводной сети в п. Совхоз Коммунар, указанные в обращении, не представляется возможным, так как в бюджете поселения отсутствует денежные средства на проведение данных видов работ. При получении дополнительных источников финансирования, работы будут выполнены и водопроводные сети поставлены на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта.

Из пункта 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Положениями пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из положений статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со статьёй 49 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Из материалов дела следует, что недвижимое имущество: водопроводные сети, проходящие по земельному участку с кадастровым номером 13:15:0314004:990 по адресу: Республика Мордовия, <...>, в реестре муниципальной собственности Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, а также Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не числятся,

Из сообщения Территориального управления Росимущества в Республике Мордовия от 3 апреля 2023 г. следует, что в реестре федерального имущества информация о водопроводных сетях, проходящих по земельному участку с кадастровым номером 13:15:0314004:990 по адресу: Республика Мордовия, <...>, отсутствует.

Согласно сведениям Министерства имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 24 марта 2023 г., водопроводные сети, проходящие по земельному участку с кадастровым номером 13:15:0314004:990 по адресу: Республика Мордовия, <...>, в реестре имущества Республики Мордовия не числятся.

П. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственника или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселении, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка).

Таким образом, администрация Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, на территории которого находятся водопроводные сети, не имеющие собственника, обладают правом постановки на учет указанного бесхозяйного недвижимого имущества.

Следовательно, на указанный орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность по постановке указанного бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, поскольку отсутствие собственника у спорного объекта жилищно-коммунального хозяйства свидетельствует о его ненадлежащей эксплуатации, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, угрозе жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по принятию мер к постановке бесхозяйных объектов водопроводных сетей, проходящих по земельному участку с кадастровым номером 13:15:0314004:990 по адресу: Республика Мордовия, <...>, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о принятии на учет указанного бесхозяйного имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по принятию мер к постановке бесхозяйных объектов водопроводных сетей, проходящих по земельному участку с кадастровым номером 13:15:0314004:990 по адресу: Республика Мордовия, <...>, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязать администрацию Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о принятии на учет водопроводных сетей, проходящих по земельному участку с кадастровым номером 13:15:0314004:990 по адресу: Республика Мордовия, <...>, как бесхозяйного имущества.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Куманева

Решение суда принято в окончательной форме 21 апреля 2023 г.

Судья О.А. Куманева