Дело <номер>а-1538/2023

УИД: 30RS0<номер>-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Э.В., при секретаре <ФИО>2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<ФИО>1 <адрес>», управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

установил:

Прокуратура <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению министра транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> <ФИО>3 о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) имеются повреждения в виде выбоин размерами 122*150*7 см, 182*140*11 см, 90*65*7 см, 150*57*5 см, 140*80*5 см, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, отсутствует тротуар и наружное уличное освещение.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<ФИО>1 <адрес>», управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» по не приведению участка автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в соответствии с требованиями законодательства в части неустранения отдельных выбоин размерами 122*150*7 см, 182*140*11 см, 90*65*7 см, 150*57*5 см, 140*80*5 см, отсутствия искусственного наружного освещения, тротуара и горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<ФИО>1 <адрес>», управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» устранить выявленные нарушения путем ликвидации по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) отдельных выбоин размерами 122*150*7 см, 182*140*11 см, 90*65*7 см, 150*57*5 см, 140*80*5 см, нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, обустройства искусственным наружным освещением, обустройства тротуара в соответствии с требованиями законодательства.

В судебное заседание административный истец прокурор <адрес> не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебное заседание административные ответчики администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<ФИО>1 <адрес>», управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<ФИО>1 <адрес>», не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании <ФИО>1, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая <ФИО>1, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от <дата> № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Частью 2 ст. 12 Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от <дата> <номер>- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, <ФИО>1 которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу положений пп. 4, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> <номер>-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, <ФИО>1 округа отнесен вопрос организации благоустройства территории поселения.

Приказом Росстандарта от <дата> <номер>-ст утвержден Государственный стандарт РФ <ФИО>5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Разделом 5 <ФИО>5 50597-2017 установлено, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (п. 5.2.4.).

Согласно <ФИО>5 50597-2017, покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по <ФИО>5 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м (п. 5.1.3).

Согласно пункту 3.9. <ФИО>5 52289-2019 разметка дорожная - это линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги, искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороги.

<ФИО>5 52289-2019, а также Приложение 2 к Постановлению Правительства РФ <номер> от <дата> «О правилах дорожного движения» установлены основания применения дорожных разметок.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Устава муниципальном образовании «<ФИО>1 <адрес>», принятого <ФИО>1 МО «<ФИО>1 <адрес>» от <дата> <номер> (с изменениями от <дата>) (далее - Устав), организация в границах МО «<ФИО>1 <адрес>» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения муниципального образовании «<ФИО>1 <адрес>».

На основании п. 28 ч. 1 ст. 8 Устава к вопросам местного значения также отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Пунктом 1.4 правил благоустройства территории МО «<ФИО>1 <адрес>», утвержденных <ФИО>1 МО «<ФИО>1 <адрес>» от <дата> <номер> установлены единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку озеленение территории и т.д.).

В соответствии с п. <дата> <ФИО>1 муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер> «Об утверждении Положения об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>» осуществляет организацию наружного освещения территории <адрес> в соответствии с правилами благоустройства.

В соответствии с п. 2.1.6 <ФИО>1 муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер> «Об учреждении управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес>» управление дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес> <ФИО>1 <адрес>» осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, искусственных дорожных сооружений на них и обеспечение безопасности дорожного движения в части содержания, капитального ремонта, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений в границах муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>».

Из материалов дела следует, что в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> установлены нарушения требований <ФИО>5 50597-2017, а именно, что по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) имеются повреждения в виде выбоин размерами 122*150*7 см, 182*140*11 см, 90*65*7 см, 150*57*5 см, 140*80*5 см, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, отсутствует тротуар и наружное уличное освещение. По данному факту прокуратурой города <дата>, <дата> главе МО «<ФИО>1 <адрес>» внесены представления, по результатам рассмотрения которых меры к устранению нарушений в полном объеме не приняты.

Выявленные недостатки улично-дорожной сети не обеспечивают организованное, безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями, не соблюдается принцип зрительного ориентирования водителей, возникает угроза безопасности в движении пешеходов и транспортных средств.

Согласно п. 1.3, п. 2.1 Положения об администрации муниципального образования «<адрес>», утвержденного <ФИО>1 муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер>, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, администрацией <адрес> не обеспечено надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.

Наличие указанных недостатков в содержании автомобильных дорог в настоящее время администрацией МО «<адрес>» не оспорено, доказательств устранения данных нарушений на день рассмотрения дела, суду не представлено.

Судом установлено, что администрация МО «<адрес>» не обеспечивает надлежащее содержание указанной автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<ФИО>1 <адрес>», управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» по не приведению участка автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в соответствии с требованиями законодательства в части неустранения отдельных выбоин размерами 122*150*7 см, 182*140*11 см, 90*65*7 см, 150*57*5 см, 140*80*5 см, отсутствия искусственного наружного освещения, тротуара и горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<ФИО>1 <адрес>», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<ФИО>1 <адрес>», управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «<ФИО>1 <адрес>» устранить выявленные нарушения путем ликвидации по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) отдельных выбоин размерами 122*150*7 см, 182*140*11 см, 90*65*7 см, 150*57*5 см, 140*80*5 см, нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, обустройства искусственным наружным освещением, обустройства тротуара в соответствии с требованиями законодательства.

<ФИО>1 может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное <ФИО>1 изготовлено в совещательной комнате <дата>.

Судья Иноземцева Э.В.