Дело № 2а-1214/2022

36RS0035-01-2022-001862-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 05 сентября 2022 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Воронежской области - по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Воронежской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД РФ по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО3, являющегося ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенном по адресу: , до 01 декабря 2022 года. Данное заявление мотивировано наличием решения о депортации и организацией процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Воронежской области - по доверенности ФИО2 требования поддержал, указав, что на настоящий момент с Туркменистаном отсутствует регулярное авиасообщение, рассматривается вопрос организации депортации транзитом через Турецкую Республику, либо депортации через третьи страны; полагал решение о депортации исполнимым.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что его родители являются гражданами РФ, а он на момент рассмотрения дела по существу находится в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области восемь месяцев.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.9 ст.31 Закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Закона № 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п.12 ст.31 Закона № 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.6 ст.32.2 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон) и главой 28 КАС.

Гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Люберецким городским судом Московской области по ст. 228.1, ст. 228 ч. 2, ст. 69 ч. 5 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 28.09.2020 №2329-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО3 – лица без гражданства (л.д. 7).

Начальником ГУ МВД России по Воронежской области 28.01.2022 утверждено решение о депортации ФИО3 из Российской Федерации (л.д.6).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 07.02.2022 ФИО1 М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 04.05.2022. Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 28.04.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 06.06.2022, Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 07.06.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 03.09.2022. (л.д. 9-10). Определением Семилукского районного суда Воронежской области от 01.09.2022 о принятии и возбуждении административного дела срок пребывания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области продлен до рассмотрения настоящего административного дела по существу. (л.д. 1-2)

По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении ФИО3 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время никем не отменены и незаконным в установленном порядке не признаны, а также принимая во внимание длительность процедуры документирования иностранных граждан через консульские учреждения с наложением ее на ситуацию с наличием ограничений к пересечению государственных границ, суд считает необходимым продлить срок содержания данного иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

При этом, суд, определяя срок пребывания ФИО3 в Центре считает необходимым его продлить до 01.12.2022 включительно, находит его разумным и необходимым для организации и осуществления процедуры депортации административного ответчика, так как авиасообщение с Туркменистаном восстанавливается с мая 2022 года на принципах взаимных договоренностей, при наличии на ФИО3 действующего свидетельства о возвращении с подтверждением его гражданства Туркменистана со сроком действия до 05.07.2023 (л.д.11). Суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации, при том, что доказательств обратного административным ответчиком ФИО3 не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенном по адресу: , на срок до 01.12.2022 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Семилукский районный суд Воронежской области.

Судья К.В. Веселков