Решение по делу № 2-81/2023 от 14.03.2023

ГД №2-81/2023

УИД 46RS0017-01-2023-000016-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» марта 2023 года п. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Комитету архитектуры и градостроительства Курской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету архитектуры и градостроительства Курской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии, указав, что он является собственником квартиры, общей площадью 32,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира расположена в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Вышеуказанный многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 654 кв.м. Границы земельного участка установлены в ЕГРН. Земельный участок под многоквартирным жилым домом принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам квартир в данном многоквартирном доме.

С целью улучшения жилищных условий он решил произвести реконструкцию (переустройство) своей квартиры №1. В июне 2009 года в администрации Октябрьского района Курской области им было получено разрешение на строительство пристройки к квартире №1, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до 26.06.2011 года.

Им был заказан проект строительства пристройки к квартире №1, паспорт на застройку земельного участка выделенного индивидуальному застройщику №72 от 26.06.2009 года и схема размещения земельного участка для строительства пристройки к квартире №1 6-ти квартирного жилого дома от 23.03.2008 года.

В 2011 году он завершил строительство пристройки к квартире №1, но в связи с трудными жизненными обстоятельствами не получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В результате реконструкции квартиры №1, с учетом пристройки, общая площадь квартиры увеличилась и составила 81,4 кв.м.

Такая реконструкция (перепланировка) квартиры №1 не нарушила несущих конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и позволила создать наиболее благоприятные жилищные условия для него и его семьи.

Все собственники многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не возражали относительно строительства пристройки к квартире №1.

31.10.2022 года им было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Курская область, Октябрьский район, с/с Черницынский, <...>, в форме очного голосования. Согласно протоколу №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 31.10.2022 года было принято решение о сохранении квартиры №1, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии (в том числе с его расширением или надстройкой), с учетом пристройки к квартире №1, с соблюдением всех градостроительных норм и правил, в соответствий с Техническим планом от 31.10.2022 года, выполненным кадастровым инженером ООО «Русские просторы» ФИО4

Он обратился в администрацию Октябрьского района Курской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта- пристройки к квартире №1 в эксплуатацию, но получил уведомление об отказе, в котором ему сообщили, что с заявлением о выдаче разрешения о вводе объекта в эксплуатацию он должен обратится в Комитет архитектуры и градостроительства Курской области.

Он обратился в Комитет архитектуры и градостроительства Курской области с заявлением о выдачи разрешения на ввод объекта - пристройки к квартире №1 в эксплуатацию, но получил Решение об отказе в выдачи разрешения на ввод, объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что на день получения разрешения на строительство пристройки к квартире им не был заказан градостроительный план земельного участка, а также истек срок действия вышеуказанного разрешения на строительство пристройки к квартире №1.

В 2009 году им был заказан строительный паспорт на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику, №72 от 26.06.2009 года и схема размещения земельного участка для строительства пристройки к квартире №1 6-ти квартирного жилого дома от 23.03.2008 года.

Таким образом, для строительства пристройки к квартире №1 им были заказаны на тот период времени все необходимые работы и подготовлены все необходимы технические документы, поэтому он считает, что возведенная им пристройка к квартире №1 соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и не угрожает жизни и здоровью людей, в связи с чем он считает, что возможно сохранить квартиру в реконструированном виде.

Просил суд (с учетом уточнений):

сохранить квартиру №1 общей площадью 81,4 кв.м., кадастровый номер: №, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с учетом возведенной пристройки к квартире, в соответствии с Техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ООО «Русские просторы» ФИО4 от 31.10.2022 года;

признать за ним право собственности на квартиру №1 общей площадью 81,4 кв.м., кадастровый номер: №, расположенную по адресу: <адрес>, с учетом возведенной пристройки к квартире, в соответствии с Техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ООО «Русские просторы» ФИО4 от 31.10.2022 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дне, времени, месте слушания дела был извещен своевременно надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявалении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика Комитета архитектуры и градостроительства Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в 2022 году истец обратился в Комитет за предоставлением услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства». По результатам его рассмотрения Комитетом принято решение от 23.11.2022 года №01.4-04-17/290 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Основанием для отказа в выдаче вышеуказанного решения явилось отсутствие документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:

градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство;

акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);

схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч.1 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п.1 ч.5 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч.13 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации).

В соответствии с Законом Курской области от 07.12.2021 года №109-ЗКО «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления поселений, муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области в области градостроительной деятельности» Комитет является уполномоченным органом на выдачу градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на территориях городских и сельских поселений муниципальных районов Курской области с 01.01.2022 года.

В соответствии с ч.8 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке. Отказ комитета не был обжалован в судебном порядке.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Срок действие разрешения на строительство закончился 26.06.2010 года, то есть истец на протяжении более 12 лет не обращался за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, указанный объект отвечает критериям самовольной постройки.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.15 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится рассмотрение вопросов связанных с самовольными постройками.

Согласно п.18 ст.7 Устава муниципального района «Октябрьский район» Курской области, утвержденного решением Представительного Собрания Октябрьского района Курской области от 6.12.2005 года №5, к вопросам местного значения Октябрьского района относится «принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования».

На основании изложенного Комитет не считает себя ответчиком по данному делу и полагает, что надлежащим ответчиком должна выступить администрация Октябрьского района Курской области.

Представители третьего лица администрации Октябрьского района Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Представители третьего лица Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом, направили в суд заявление, в котором в удовлетворении заявленных истцом требований о сохранении квартиры №1 в реконструированном состоянии и признании права собственности за истцом на квартиру №1 в реконструированном виде, не возражают.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности вытекает из ст.ст.11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности за ним.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.2 ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО3 является собственником квартиры №1, общей площадью 32,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ и Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанная квартира расположена в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный дом состоит из 6-ти квартир, является одноэтажным.

Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, каковым, в том числе, является земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дона и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Следовательно, земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам квартир в данном многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что с целью улучшения жилищных условий истец произвел реконструкцию (переустройство) квартиры №1, расположенной по адресу: <адрес>.

В июне 2009 года истцом в администрации Октябрьского района Курской области было получено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ пристройки к квартире №1, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до 26.06.2011 года.

Истцом также был заказан проект строительства пристройки к квартире №1, паспорт на застройку земельного участка выделенного, индивидуальному застройщику, № от ДД.ММ.ГГГГ и схема размещения земельного участка для строительства пристройки к квартире №1 6-ти квартирного жилого дома от 23.03.2008 года.

В 2011 году истец завершил строительство пристройки к квартире №1, но, как следует из текста искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании, в связи с трудными жизненными обстоятельствами не получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что в результате реконструкции квартиры №1, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом пристройки, общая площадь квартиры увеличилась и составила 81,4 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается Техническим планом помещения, выполненным кадастровым инженером ООО «Русские просторы» ФИО4 от 31.10.2022 года.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения технический паспорт жилого помещения.

Реконструкция (перепланировка) квартиры №1 не нарушила несущих конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что все собственники многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не возражали против строительства пристройки к квартире №1 в данном жилом доме.

Согласно ч.ч.2, 5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», с учетом разъяснений, данных в пункте 66 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.4 ст.36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно вышеуказанных норм закона, 31.10.2022 года по инициативе истца было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимое в форме очного голосования.

Согласно протоколу №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 31.10.2022 года было принято решение о сохранении квартиры №1, расположенной в многоквартирном доме по адресу: Курская область, Октябрьский район, с/с Черницынский, <...>, в реконструированном состоянии (в том числе с его расширением или надстройкой), с учетом пристройки к квартире №1, с соблюдением всех градостроительных норм и правил, в соответствий с Техническим планом от 31.10.2022 года, выполненным кадастровым инженером ООО «Русские просторы» ФИО4

В соответствии со ст.26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ст.26 ЖК РФ (решения о согласовании), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Из материалов дела суд усматривает, что истец обращался в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта – пристройки к <адрес> эксплуатацию, но получил уведомление об отказе, в котором ему сообщили, что с заявлением о выдаче разрешения о вводе объекта в эксплуатацию он должен обратится в Комитет архитектуры и градостроительства <адрес>, что подтверждается Уведомлением о не соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее, истец обратился в Комитет архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением о выдачи разрешения на ввод объекта - пристройки к <адрес> эксплуатацию, но получил Решение об отказе в выдачи разрешения на ввод, объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что на день получения разрешения на строительство пристройки к квартире им не был заказан градостроительный план земельного участка, а также истек срок действия вышеуказанного разрешения на строительство пристройки к <адрес>, что подтверждается Решение об отказе в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2009 году истцом был заказан строительный паспорт на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику, № от ДД.ММ.ГГГГ и схема размещения земельного участка для строительства пристройки к <адрес> 6-ти квартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что для строительства пристройки к квартире №1, расположенной по адресу: <адрес>, истцом были заказаны на тот период времени все необходимые работы и подготовлены все необходимы технические документы, возведенная истцом пристройка к квартире №1 соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и не угрожает жизни и здоровью людей, в связи с чем суд полагает, что возведенная истцом пристройка не является самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Поскольку реконструкция (переустройство) квартиры №1, расположенной по адресу: <адрес>, не затрагивает интересы и законные права других граждан, а также не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает, что возможно сохранить квартиру в реконструированном виде, удовлетворив исковые требования в части сохранения спорной квартиры в реконструированном состоянии.

Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за истцом права собственности на спорную квартиру с учетом возведенной пристройки к квартире заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Комитету архитектуры и градостроительства Курской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить квартиру №1 общей площадью 81,4 кв.м., кадастровый номер: №, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с учетом возведенной пристройки к квартире, в соответствии с Техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ООО «Русские просторы» ФИО4 от 31.10.2022 года.

Признать за ФИО3 право собственности на квартиру №1 общей площадью 81,4 кв.м., кадастровый номер: №, расположенную по адресу: <адрес>, с учетом возведенной пристройки к квартире, в соответствии с Техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ООО «Русские просторы» ФИО4 от 31.10.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «14» марта 2023 года.

Судья Д.А.Гузенков