Дело № 12-124/2023

УИД 47RS0007-01-2023-001386-36

РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 10 октября 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Сайкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № 10218000-508/2023 начальника таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни ФИО1Р-Б. от 09 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2023 года постановлением начальника таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни ФИО1, ФИО2 привлечена к ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом таможенного органа установлено, что 28.05.2023 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью следования на территорию ЕАЭС, прибыла ФИО2 ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос ФИО2 о наличии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. ФИО2 заявила, что у нее отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары она не предоставила. В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра № 10218030/280523/Ф000575) было установлено, что в рюкзаке коричневого черного цвета находится продукция животного происхождения (сыр) прозрачных полиэтиленовых упаковках (500 гр.), в количестве 10 шт., общим весом 5,2 кг.; алкогольная продукция объемом 3 литра. Продукция животного происхождения (сыр) в количестве 10 шт., общим весом 5,2 кг., перемещаемая ФИО2 таможенным органом признана товаром не для личного пользования, в связи с чем при его ввозе гражданином должно быть представлено разрешение на ввоз и (или) ветеринарный сертификат. Указанные документы у ФИО2 отсутствовали, представлены не были. Товар (сыр) был изъят в ходе таможенного контроля по Акту (протоколу) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10218030/280523/И0070 для последующего уничтожения в соответствии с приказом ФТС России от 08.12.2017 № 1943.

ФИО2, будучи несогласной с принятым решением, подана жалоба на постановление должностного лица, в которой просит постановление начальника таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни ФИО1 от 09 июня 2023 года № 10218000-508/2023 отменить и производство по делу прекратить, ввиду неправильного применения норм материального права.

Указывая, что решение должностного лица не содержит доказательств, подтверждающих невыполнение или не надлежащее выполнение ею (ФИО2) обязанностей по несоблюдению установленных международными договорами государств – членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в РФ. При определении предмета административного правонарушения не было учтено, что установленный в ходе таможенного осмотра вес товара, перемещаемый ею (ФИО2) через таможенную границу ЕАЭС, отличается от веса товара, указанного на заводских упаковках, что дает основание сомневаться в достоверности содержащихся в документах информации относительно веса товара, перемещаемого на территорию ЕАЭС, и повлияло на принятие решения о назначении наказания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Сайкина Е.С. доводы жалобы поддержала, по основаниям в ней изложенным.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - начальник таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, и материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 следует, что 28.05.2023 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни через пешеходную составляющую пункта пропуска, с целью следования на территорию ЕАЭС прибыла ФИО2

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос ФИО2 о наличии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

ФИО2 заявила, что у нее отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары она не предоставила.

В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра № 10218030/280523/Ф000575) было установлено, что в рюкзаке коричневого черного цвета находится продукция животного происхождения (сыр) прозрачных полиэтиленовых упаковках (500 гр.), в количестве 10 шт., общим весом 5,2 кг.; алкогольная продукция объемом 3 литра.

Продукция животного происхождения (сыр) в количестве 10 шт., общим весом 5,2 кг., перемещаемая ФИО2 таможенным органом признана товаром не для личного пользования, в связи с чем при его ввозе гражданином должно быть представлено разрешение на ввоз и (или) ветеринарный сертификат. Указанные документы у ФИО2 отсутствовали, представлены не были.

Товар (сыр) был изъят в ходе таможенного контроля по Акту (протоколу) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10218030/280523/И0070 для последующего уничтожения в соответствии с приказом ФТС России от 08.12.2017 № 1943.

Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе", утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единый перечень, Приложение N 1), утверждено Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза (Приложение N 2), утверждены Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единые требования, Приложение N 4).

Товар - продукция животного происхождения, перемещаемый на таможенную территорию союза ФИО2, входит в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

Согласно п. 1.4 "Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза", требования настоящего Положения являются обязательными для исполнения, в том числе гражданами.

Согласно п. 6.1 "Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза" ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного Стороной, на территорию которой ввозится подконтрольный товар.

Согласно п. 10.1 "Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза", в целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Разрешение и (или) ветеринарный сертификат страны производителя товара у ФИО2 не имелись.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность и, обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения (превышения весовых параметров 200гр.), отсутствие вреда и тяжести последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, регулируемым таможенным законодательством, нахожу возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10218000-508/2023 от 09 июня 2023 года вынесенное начальником таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за малозначительностью.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ФИО3 – удовлетворить частично.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10218000-508/2023 от 09 июня 2023 года начальника таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить.

Объявить ФИО2 ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - устное замечание.

Производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, прекратить за малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.В. Штурманова