Решение по делу № 2А-226/2023 от 28.04.2023

№ 2а-226/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Калязинского района Тверской области о признании незаконным и отмене постановления об установлении публичного сервитута в части,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Калязинского района Тверской области о признании незаконным и отмене постановления об установлении публичного сервитута.

В обоснование административных исковых требований ссылается на то, что административные истцы, ФИО1, Задании А.А., являются собственниками на праве собственности земельных участков: площадью ....... кв.м, с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес> (принадлежит ФИО1) и площадью ....... кв.м, с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес> (принадлежит ФИО2). 03.10.2022 года администрацией Калязинского района вынесено постановление №919 «Об установлении публичного сервитута на часть земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, для обеспечения прохода и проезда». Указанным постановлением постановлено следующее: Установить публичный сервитут в интересах Администрации Калязинского района в целях обеспечения проезда пожарной техники (пожарный проезд), доступ граждан к водному объекту, расположенных в <адрес> на земельные участки: с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ....... кв.м; с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ....... кв.м; с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ....... кв.м. Установить срок публичного сервитута - 10 лет. Утвердить границы публичного сервитута в соответствии с приложением к настоящему постановлению. Публичный сервитут является платным. Комитету по управлению муниципальным имуществом Калязинского района (ФИО8) в течение пяти рабочих дней со дня принятия настоящего постановления: разместить данное постановление на официальном сайте Администрации Калязинского района в сети "Интернет"; обеспечить обнародование настоящего постановления в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов Уставом муниципального образования «Нерльское сельское поселение» по месту нахождения земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления; направить копию настоящего постановления правообладателю земельного участка, в отношении которого принято данное постановление с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанного в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок; направить копию настоящего постановления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав; направить в адрес Администрации Калязинского района копию настоящего постановления, сведения о лицах, являющихся правообладателем земельного участка, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременений прав) на земельные участки (при наличии), способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на земельный участок. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, за исключением пункта 1, который вступает в силу со дня внесения сведений об установлении публичного сервитута в Единый государственный реестр недвижимости. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Калязинского района, председателя комитета по экономике и прогнозированию ФИО9

Однако, ходатайство об установлении публичного сервитута на указанном сайте отсутствует, в связи с чем невозможно определить, соблюдены ли административным ответчиком сроки (семь рабочих дней), в которые после поступления ходатайства административный ответчик должен был разместить сообщение о планируемом установлении публичного сервитута. Также и оспариваемое постановление на официальных сайтах администрации Калязинского района (калязин1775.рф и калязин.тверская-область.рф) опубликовано не было, о публикациях указанного постановления в иных источниках административным истцам не известно. Постановление и приложенные к нему документы были направлены административному истцу - ФИО1 посредством почтовой связи, а административный истец ФИО2 свой комплект документ ни нарочно, ни посредством почтовой связи не получил. О вынесении указанного постановления ФИО2 стало известно от ФИО1 Таким образом, считают, что административным ответчиком нарушена процедура принятия оспариваемого постановления, также нарушены правила введения нормативного правового акта в действие, а именно порядок его опубликования. На момент подачи настоящего административного искового заявления сервитут, установленный оспариваемым постановлением не зарегистрирован, постановление в данной части в законную силу не вступило.

Указанное постановление вынесено 03.10.2022 года, таким образом обращаясь с настоящим административным исковым заявлением истцами не пропущен трехмесячный срок для его обжалования. Указанное постановление административные истцы считают незаконным, нарушающим порядок его принятия, права административных истцов как собственников земельных участков также и по следующим основаниям.

Как указано в обжалуемом постановлении публичный сервитут установлен на основании ходатайства администрации Нерльского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 692501001) от 17.08.2021 г в целях обеспечения проезда пожарной техники (пожарный проезд) и доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Согласно оспариваемому постановлению установлен публичный сервитут в интересах Администрации Калязинского района в целях обеспечения проезда пожарной техники (пожарный проезд), доступа граждан к водному объекту, расположенных в <адрес>. Административные истцы, в целях всестороннего и объективного исследования действительной необходимости установления публичного сервитута путем ограничения части земель, принадлежащих истцам, для обеспечения проезда пожарной техники (пожарный проезд), доступа граждан к водному объекту, расположенных в д<адрес>, обратились к кадастровому инженеру ФИО10, осуществляющему свою деятельность в ООО «Геоком» для проведения проверки на наличие проходов/проездов к <адрес> в юго-западной части <адрес>. Согласно Заключению кадастрового инженера от 20.12.2022 года следует, что к <адрес> есть два полноценных прохода/проезда по неразграниченным землям государственной собственности. Первый: между участками К№ ___ и К№ ___, ширина прохода/проезда около 3.5м, фактически на данный момент проход осуществляется через участок с К№ ___ Схематичное изображение возможности прохода/проезда к <адрес> между участками с К№ ___ и К№ ___ представлено в Приложении №1. Второй находится приблизительно в 390 м на юго-восток от первой между участками К№ ___, К№ ___, К№ ___ и К№ ___. Данный проезд фактически используется для проезда к <адрес>, только незначительная его часть проходит через участок с К№ ___, т.к. на ближней к реке части неразграниченных земель государственной собственности (около 30м) имеются насаждения. Схематичное изображение возможности прохода/проезда к <адрес> между участками с К№ ___, К№ ___,К№ ___ и К№ ___ представлено в Приложении №2. Общий вид обеих возможностей проезда к <адрес> в юго-западной части <адрес> представлен в Приложении №3.

В рамках данной проверки в юго-западной части <адрес> были также обнаружены другие проходы/проезды к <адрес>, но они проходят по земельным участкам, которые находятся в частной собственности и сведения об их границах внесены в ЕГРН, в связи с чем, использование данных проходов/проездов невозможно без ограничения прав собственников этих участков, поэтому в данном заключении эти проходы/проезды не были учтены. Поскольку публичный сервитут может быть установлен для обеспечения нужд неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом, полагаем, что в данном случае, установлением сервитута путем захвата части земель, принадлежащих истцам существенно нарушает право пользования, владения административных истцов своими земельными участками, и с учетом Заключения кадастрового инженера от 20.12.2022 г доказано, что имеются свободные доступы к водному объекту общего пользования, в том числе и для проезда пожарной техники по неразграниченным землям государственной собственности, что само по себе не вызывает необходимости установления публичного сервитута на земельных участках, принадлежащих административным истцам, приводящего к ограничению прав пользования и владения своими земельными участками.

Таким образом, считают, что решение органа местного самоуправления принято с нарушением прав административного истцов, как собственников земельных участков, без учета иных имеющихся возможных альтернативных вариантов установления публичного сервитута, исключающих нарушение прав административных истцов в отношении принадлежащего им имущества, что подтверждается заключением кадастрового инженера, которым подтверждаются другие возможные варианты установления публичного сервитута без нарушения прав и законных интересов административных истцов, как собственников принадлежащего им имущества, которые не были приняты во внимание органом местного самоуправления при установлении оспариваемого сервитута.

Просят с учетом уменьшения исковых требований признать незаконным и отменить постановление администрации Калязинского района Тверской области №919 от 03.10.2022 года «Об установлении публичного сервитута на часть земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, для обеспечения прохода и проезда» в части установления публичного сервитута в интересах администрации Калязинского района в целях обеспечения проезда пожарной техники (пожарный проезд), доступа граждан к водному объекту, расположенных в <адрес> на земельные участки: с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ....... кв.м; с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ....... кв.м.

Определением суда от 09.02.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитете по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области.

Определением суда от 09.03.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Определением суда от 06.04.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Тверской области.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, представитель административных истцов ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика администрации Калязинского района Тверской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с учетом уменьшения исковых требований, не возражал против удовлетворения требования.

Представители заинтересованных лиц комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области, Правительства Тверской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно административных исковых требований суду не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует материалов административного дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью ....... кв.м, кадастровый № ___, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.11.2022 года.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью ....... кв.м, кадастровый № ___, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.11.2022 года.

Согласно постановлению администрации Калязинского района Тверской области №919 «Об установлении публичного сервитута на часть земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, для обеспечения прохода и проезда» от 03.10.2022 года, установлен публичный сервитут в интересах администрации Калязинского района в целях обеспечения проезда пожарной техники (пожарный проезд), доступа граждан к водному объекту, расположенных в <адрес> на земельные участки:

с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ....... кв.м;

с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ....... кв.м.

Установлен срок публичного сервитута - 10 лет. Утверждены границы публичного сервитута в соответствии с приложением к настоящему постановлению. Публичный сервитут является платным. Комитету по управлению муниципальным имуществом Калязинского района (ФИО8) в течение пяти рабочих дней со дня принятия настоящего постановления: разместить данное постановление на официальном сайте Администрации Калязинского района в сети "Интернет"; обеспечить обнародование настоящего постановления в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов Уставом муниципального образования «Нерльское сельское поселение» по месту нахождения земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления; направить копию настоящего постановления правообладателю земельного участка, в отношении которого принято данное постановление с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанного в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок; направить копию настоящего постановления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав; направить в адрес Администрации Калязинского района копию настоящего постановления, сведения о лицах, являющихся правообладателем земельного участка, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременений прав) на земельные участки (при наличии), способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на земельный участок. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, за исключением пункта 1, который вступает в силу со дня внесения сведений об установлении публичного сервитута в Единый государственный реестр недвижимости. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Калязинского района, председателя комитета по экономике и прогнозированию ФИО9

Сведения об установлении публичного сервитута в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Данное постановление на официальном сайте Администрации Калязинского района не опубликовано.

Правоотношения, связанные с установлением публичного сервитута, регулируются земельным законодательством.

Ч. 2,3 ст. 23 ЗК РФ предусмотрена возможность установления публичного сервитута исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков. При этом публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для: 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом; 2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним; 3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; 4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства); 8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения); 2) складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта; 3) устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги; 4) размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях; 5) проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения, проведение инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов, а также сооружений, предусмотренных подпунктом 1 настоящей статьи; 6) реконструкция, капитальный ремонт участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами.

Согласно ст. 39.40 ЗК РФ с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация (далее в настоящей главе - заявитель): являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения, капитального ремонта инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции; 2) являющаяся организацией связи, - для размещения линий или сооружений связи, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных линий и сооружений связи, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции; 3) являющаяся владельцем объекта транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, - в случае установления публичного сервитута для целей, указанных в подпунктах 2 - 5 статьи 39.37 настоящего Кодекса; 4) предусмотренная пунктом 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса и подавшая ходатайство об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, - в случае установления сервитута в целях реконструкции инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием такого земельного участка для государственных или муниципальных нужд; 4.1) являющаяся единым оператором газификации, региональным оператором газификации, - в случае установления публичного сервитута для строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения, реконструкции или капитального ремонта их частей; 4.2) осуществляющая строительство, реконструкцию инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, капитальный ремонт его участков (частей), реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства; 5) иное лицо, уполномоченное в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями осуществлять деятельность, для обеспечения которой допускается установление публичного сервитута.

Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении (п. 7 ст. 23 ЗК РФ). В соответствии пп. 1 ст. 39.45 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается на срок, указанный в ходатайстве об установлении публичного сервитута, с учетом положений п. 7 ст. 23 ЗК РФ и следующих ограничений: от десяти до сорока девяти лет в случае установления публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 1, 3 и 4 статьи 39.37 настоящего Кодекса.

Также в судебном заседании установлено, что с ходатайством об установлении публичного сервитута в администрацию Калязинского района обратилась администрация Нерльского сельского поселения Тверской области.

Орган местного самоуправления имеет право установить публичный сервитут не произвольно, а при следующих установленных законом условиях. Публичный сервитут устанавливается в пользу неопределенного круга лиц, он не может быть связан с нуждами соседнего участка (п. 2 ст. 23 ЗК РФ); интересы лиц, в пользу которых установлен публичный сервитут, не могут быть обеспечены каким-либо иным образом (п. 1 ст. 274 ГК РФ); сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. (п. 8 ст. 23 ЗК РФ).

Учитывая, что публичный сервитут устанавливается для соблюдения нужд государства, либо неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным образом, то на органе местного самоуправления лежит обязанность по доказыванию необходимости установления сервитута, а также орган местного самоуправления обязан убедиться в том, что вариант сервитута, устанавливаемый выносимым им постановлением является наименее обременительным.

Публичный сервитут устанавливается для обеспечения нужд неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом.

Административные истцы, в целях всестороннего и объективного исследования действительной необходимости установления публичного сервитута путем ограничения части земель, принадлежащих истцам, для обеспечения проезда пожарной техники (пожарный проезд), доступа граждан к водному объекту, расположенных в <адрес>, обратились к кадастровому инженеру ФИО10, осуществляющему свою деятельность в ООО «Геоком» для проведения проверки на наличие проходов/проездов к <адрес> в юго-западной части <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера от 20.12.2022 года следует, что к <адрес> есть два полноценных прохода/проезда по неразграниченным землям государственной собственности. Первый между участками К№ ___ и К№ ___, ширина прохода/проезда около 3.5м, фактически на данный момент проход осуществляется через участок с К№ ___ Схематичное изображение возможности прохода/проезда к <адрес> между участками с К№ ___ и К№ ___ представлено в приложении №1. Второй находится приблизительно в 390 м на юго-восток от первой между участками К№ ___, К№ ___, К№ ___ и К№ ___. Данный проезд фактически используется для проезда к <адрес>, только незначительная его часть проходит через участок с К№ ___, т.к. на ближней к реке части неразграниченных земель государственной собственности (около 30м) имеются насаждения. Схематичное изображение возможности прохода/проезда к <адрес> между участками с К№ ___, К№ ___,К№ ___ и К№ ___ представлено в Приложении №2. Общий вид обеих возможностей проезда к <адрес> в юго-западной части <адрес> представлен в приложении №3.

Публичный сервитут устанавливается для соблюдения нужд неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным образом. В связи с этим орган местного самоуправления должен доказать невозможность осуществления прохода или проезда другим способом, кроме обременения земельного участка путем установления публичного сервитута.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Однако административный ответчик не представил доказательств того, что помимо прохода (проезда) через спорные земельные участки, обеспечить проход (проезд) пожарной техники, граждан иным образом невозможно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено доказательств необходимости установления публичного сервитута на земельные участки административных истцов, а также что спорный сервитут принят в установленных законом целях, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что установление публичного сервитута в отношении принадлежащих административным истцам земельных участков является незаконным.

Административное исковое заявление подано в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, учитывая, что постановление №919 от 03.10.2022 года «Об установлении публичного сервитута на часть земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, для обеспечения прохода и проезда» в части установления публичного сервитута в интересах администрации Калязинского района в целях обеспечения проезда пожарной техники (пожарный проезд), доступ граждан к водному объекту, расположенных в <адрес> на земельные участки с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес> площадью ....... кв.м; с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ....... кв.м, принято с нарушением, указанное постановление нарушает права собственников земельных участок (административных истцов), на которых установлен публичный сервитут, суд признает его незаконным и подлежащим отмене в части.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Калязинского района Тверской области, о признании незаконным и отмене постановления об установлении публичного сервитута в части удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Калязинского района Тверской области №919 от 03 октября 2022 года «Об установлении публичного сервитута на часть земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, для обеспечения прохода и проезда» в части установления публичного сервитута в интересах администрации Калязинского района в целях обеспечения проезда пожарной техники (пожарный проезд), доступа граждан к водному объекту, расположенных в <адрес> на земельные участки с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ....... кв.м; с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ....... кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 15.05.2023 года.