УИД 11RS0002-01-2025-004039-64

Дело № 2а-3319/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 26 декабря 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте в защиту законных интересов неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование которого указал, что в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Воркуте из ОМВД России «Воркутинский» поступил материал проверки, зарегистрированной в КУСП ОМВД России «Воркутинский» ... от 10.06.2025, согласно которым по адресу «https://t.me/ssvrk», выявлен Telegram-канал «SS RUSSIA», который предположительно принадлежит торговой организации, реализующей никотинсодержащую продукцию по адресу: <...>, ТД «Меркурий», по адресу: «https://t.me/venomvorkuta» выявлен Telegram-канал «VENOM STUFF-ВОРКУТА». В данных телеграмм-каналах (сообществах) осуществляется реклама и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления никотинсодержащей продукции. Вход на указанные телеграмм-каналы свободный, открыт для всех пользователей сети Интернет. Как следует из содержания информации, размещенной на вышеуказанных Telegram-каналах по указанным адресам, размещены сообщения информации характера о месте его размещения и графике работы, а также о марках и потребительских характеристиках табака для кальяна, фактически размещена реклама соответствующего вида продукции, которая фактически пропагандирует приобретение табака или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для приобретения никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних

Административный истец извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, представителя не направил

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) по Республике Коми, извещенное надлежаще о времени и месте рассмотрения административного дела, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, в письменном отзыве требования административного иска поддержало.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 717, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, которое организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с подпунктом 5.1.7 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как следует из материалов проверки КУСП – 9054 от 10.06.2025, 10.06.2025 в дежурную часть ОМВД России «Воркутинский» поступило уведомление директора <адрес> о том, что выявлена ссылка в социальной сети «Телеграмм» по адресу: «https://t.me/ssvrk», «https://t.me/venomvorkuta», переходя по которым несовершеннолетние могут приобретать электронные сигареты (вейпы).

Как следует из объяснений Н., М., в мессенджере «Телеграмм» существуют группы, в которых несовершеннолетние могут купить электронные сигареты, жидкости для них, «снюс» и жевательный табак.

В ходе проверки произведен осмотр интернет-страниц по сетевым адресам: «https://t.me/ssvrk», «https://t.me/venomvorkuta» и установлено, что на них опубликована информация о различной никотинсодержащей продукции, приспособлений и систем для потребления табака и никотинсодержащей продукции, их описанием то есть, материалы, содержащие рекламу и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления никотинсодержащей продукции.

Расположенные в сети "Интернет" по адресам https://t.me/ssvrk, https://t.me/venomvorkuta телеграм-каналы «SS RUSSIA», «VENOM STUFF-ВОРКУТА» в мессенджере Telegram открыты для неограниченного круга пользователей.

Выявленную на интернет-страницах информацию следует расценивать как рекламу и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления никотинсодержащей продукции, при этом посещение данных интернет-страниц свободно для всех без исключения граждан. Информация, содержащаяся на указанных страницах, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, однако, доступ к вышеуказанным интернет-страницам не ограничен, при этом, записи о них в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют.

На момент рассмотрения дела указанные в административном иске адреса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Как следует из отзыва Управления Роскомнадзора по РК, на дату составления отзыва информация, размещенная по URL-адресу «https://t.me/ssvrk» является недоступной, что подтверждается скриншотами интернет-страниц, об изготовлении которых ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по РК составлен акт ... от <дата>.

Согласно частям 1 - 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ) под "рекламой" понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под "объектом рекламирования" - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; под "товаром" - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ, в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции

Таким образом, сведения, размещенные в сети «Интернет» по указанным адресам, противоречат целям и задачам действующего законодательства, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости размещения и распространения подобной информации.

Из представленных в материалы дела скриншотов достоверно усматривается доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети «Интернет», что прямо запрещено положениями действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Установить правообладателей страниц, содержащих сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лицо, разместившее материалы, содержащие рекламу и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления никотинсодержащей продукции, ни в ходе проведения проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде, установить не представилось возможным, в связи с чем, административный ответчик по делу отсутствует.

Вместе с тем, удовлетворение исковых требований позволит в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» включить указанные сетевые адреса в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте в защиту законных интересов неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://t.me/ssvrk, https://t.me/venomvorkuta.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Коми (167000, <...>) для включения информации, размещенной по сетевым адресам: https://t.me/ssvrk, https://t.me/venomvorkuta, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий С.В. Иванов