Дело № 2а-406/2025

УИД 91RS0013-01-2025-000516-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.,

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Я.Е.А. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Ш.В.М. заинтересованные лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Кировский районный совет Республики Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением указав, что приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов (пункт 1), земельный участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках код 1.16 (пункт 2), предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка в аренду Я.Е.А. (пункт 3).

ДД.ММ.ГГГГ указанный выше Приказ Минимущества Крыма от ДД.ММ.ГГГГ № направлен административному истцу почтовой корреспонденцией и получен ею ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Минимущества Крыма направлен межевой план на земельный участок, образованный согласно Приказу Минимущества Крыма от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимый для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Республики Крым на него.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило извещение Минимущества Крыма о том, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Ш.В.М. принято решение № о не устранении причин приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении упомянутого выше земельного участка, ввиду отсутствия сведений в ЕГРН об указанном выше земельном участке, образованном на основании Приказа Минимущества Крыма от ДД.ММ.ГГГГ №, и невозможностью их внесения в ЕГРН, так как указанный выше Приказ противоречит градостроительным регламентам, а именно – решению внеочередной 8 сессии 3 созыва Кировского районного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым, утвержденные решением внеочередной № Кировского районного совета Республики Крым № созыва от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которому в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Считает, что принятое государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Ш.В.М. решение является незаконным, о чем свидетельствует следующее.

Упомянутый выше земельный участок площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, образован на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка».

В свою очередь, решение внеочередной 8 сессии 3 созыва Кировского районного совета Республики Крым № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым, утвержденные решением внеочередной № сессии Кировского районного совета Республики Крым № созыва от ДД.ММ.ГГГГ №» принято лишь ДД.ММ.ГГГГ, а вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, сведения о чем содержатся на официальном сайте Кировского районного совета Республики Крым в сети Интернет по адресу: https://kirovskiy.rk.gov.ru/documents/398b8804-6f91-43bf-8930-4ad4acc0e4d8.

Земельный участок площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, в установленном земельным законодательством Российской Федерации порядке образован в соответствии с Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до вступления в силу решения внеочередной № сессии № созыва Кировского районного совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым, утвержденные решением внеочередной № сессии Кировского районного совета Республики Крым № созыва от ДД.ММ.ГГГГ №», в связи с чем, положения последнего к нему не применимы в силу закона.

При указанных обстоятельствах, примененное административным ответчиком основание для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с котором осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации) является незаконным и несостоятельным.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика, выразившихся в принятии по надуманным основаниям решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Административный истец просит признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Ш.В.М., изложенное в Уведомлении о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», и государственную регистрацию права собственности Республики Крым на него.

Впоследствии административный истец изменила заявленные требования, просила суд признать незаконными решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Ш.В.М., изложенные в Уведомлении о приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№, Уведомлении о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД- №, а также Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка — ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», и государственной регистрации права собственности Республики Крым на него.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности Я.С.А. в судебное заседание явился, поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по доверенности М.Э.К. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Административный ответчик Государственный регистратор Ш.В.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Кировский районный совет Республики Крым представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело в отсутствии не явившихся лиц, рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление Я.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в МИЗО ДД.ММ.ГГГГ, входящий №) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу Я.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В апелляционную инстанцию решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу.

Судом установлено, что приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-12) после рассмотрения заявления Я.Е.А. с учетом решения Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов (пункт 1), земельный участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках код 1.16 (пункт 2), предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка в аренду Я.Е.А. (пункт 3).

ДД.ММ.ГГГГ указанный выше Приказ Минимущества Крыма от ДД.ММ.ГГГГ № направлен административному истцу почтовой корреспонденцией (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым направлено заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственно регистрации права государственной собственности Республики Крым на земельный участок, схема расположения которого согласована приказом Минимущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) с приложением межевого плана земельного участка.

Впоследствии, в адрес административного истца поступило письмо Минимущества Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) из содержания которого следует, что на основании заявления административного истца Минимуществом Республики Крым подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за Республикой Крым на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, однако в адрес Минимущества поступило решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Исходя из уведомления Красногвардейского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не поступили ответы на межведомственные запросы ввиду чего действия по государственному кадастровому учету приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ.

В уведомлении Красногвардейского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72) указано, что в соответствии решением внеочередной 8-й сессии 3-го созыва Кировского районного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым, утверждённые решением внеочередной № сессии Кировского районного совета Республики Крым 2№ созыва от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым, в рамках исполнения Поручения Главы Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18».

На основании указанного обстоятельства осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением Красногвардейского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78) отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество закреплена в Административном регламенте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги, утвержденном приказа Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278.

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: 1) наличие всех необходимых документов; 2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; 3) необходимость направления межведомственного запроса; 4) действительность поданных заявителем документов; 5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; 6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; 7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; 8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; 9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (ст. ст. 26, 27 Закона о регистрации). (п. 216 Административного регламента).

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, был образован в соответствии с Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до даты вступления в законную силу решения внеочередной 8 сессии 3 созыва Кировского районного совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым, утвержденные решением внеочередной № сессии Кировского районного совета Республики Крым № созыва от ДД.ММ.ГГГГ №» исходя из данных содержащихся на официальном сайте Кировского районного совета Республики Крым в сети Интернет по адресу: https://kirovskiy.rk.gov.ru/documents/398b8804-6f91-43bf-8930-4ad4acc0e4d8.

Таким образом, на момент издания Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № он соответствовал требованиям действовавшего на тот момент законодательства РФ, ввиду чего последующие изменения не могут служить основанием для вывода о его несоответствии требованиям закона, в связи с чем суд находит обоснованными требования административного истца в части признания незаконными и отмене уведомлений <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению. Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Установив характер спорного правоотношения, определив по делу юридические значимые обстоятельства, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости в их совокупности, суд приходит к выводу о признании незаконными названных выше уведомлений и в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, Первомайское сельское поселение, а не возлагать обязанность осуществить государственный кадастровый учет спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Я.Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление Красногвардейского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление Красногвардейского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление Красногвардейского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2025 года.

Судья: Г.Д. Церцвадзе