РЕШЕHИЕ
ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2025 года пгт. Подосиновец
Подосиновский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Ильинской Ю.В.,
при секретаре Казаковой И.В.,
c участием помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Зубарева И.В.,
главного государственного инспектора по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Подосиновского района Кировской области ФИО2,
ответчика ФИО1
pассмотpев в откpытом судебном заседании административное дело № 2а-94/2025 (УИД 43RS0031-01-2025-000131-42) по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления самоходными машинами,
УСТАНОВИЛ:
исполняющий обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления самоходными машинами, в обоснование которого указал, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт владения удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) на право управления самоходными машинами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. В частности, ФИО1 имеет действующее удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № категории «AI», «B», «C», «D», «E», «F», выданное ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Удостоверение тракториста-машиниста ФИО1 подлежит аннулированию.
Ссылаясь на то, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, исполняющий обязанности прокурора <адрес> просит прекратить право на управление самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с административным исковым заявлением.
Представитель государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> ФИО2 полагал необходим удовлетворить административное исковое заявление.
Представитель КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ им. Н.В. Отрокова» о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела без их участия и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
На основании ст. 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
В судебном заседании помощник прокурора Зубарев И.В. настаивал на удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав представителя административного истца, представителя государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Подосиновского района Кировской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - Федеральный закон от 02.07.2021 № 297-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ к самоходным машинам относятся тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами). Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет (ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами, в том числе является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) следует, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6).
Как следует из положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4).
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в частности, органические, включая симптоматические, психические расстройства с кодом заболевания по МКБ-10 F00 - F09.
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, к таким болезням относят органическое расстройство личности и поведения, обусловленное болезнью, повреждением или дисфункцией головного мозга, неуточненное (Код МКБ F07.9).
Приказом Минздрава России от 30.06.2022 № 453н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (далее – Порядок).
В соответствии с п. 1 Порядка диспансерное наблюдение за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (далее соответственно - диспансерное наблюдение, лицо, психическое расстройство), проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по «психиатрии» (далее - медицинская организация).
В силу п. 9 Порядка наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, длительность диспансерного наблюдения и наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций.
Из п. 4 Порядка следует, что решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (п. 17 Порядка).
Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления самоходными машинами у лица, имеющего удостоверение тракториста-машиниста и страдающего психическим расстройством или расстройством поведения, правовое значение имеет факт прекращения диспансерного наблюдения в отношении данного лица.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Подосиновского района Кировской области в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт владения удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) на право управления самоходными машинами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности.
Согласно сведениям государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> ФИО1 имеет действующее удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № на право управления самоходными машинами категории «AI», «B», «C», «D», «E», «F», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Отсутствие решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика, свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления самоходными машинами по состоянию здоровья.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином самоходными машинами продолжение действия права управления самоходными машинами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права на управление самоходными машинами ФИО1
В силу положений пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Таким образом, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.
Прекратить право на управление самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу<адрес>.
Решение является основанием для признания недействительным удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СМ № на право управления самоходными машинами категории «AI», «B», «C», «D», «E», «F», выданное государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и его аннулирования.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Ильинская
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.