Судья: Ретина М.Н. Гр. дело № 33-10661/2023

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-3301/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ереминой И.Н.,

судей Соболевой Ж.В., Житниковой О.В.,

при секретаре Старостиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Самары от 14 июня 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии - оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 27.02.2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет. Документально подтвержденный специальный медицинский стаж истца составляет 20 лет 06 месяцев 12 дней, что не дает право на назначение пенсии по льготному стажу.

Считает отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд обязать ответчика, включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии периоды работы в календарном исчислении: с 17.11.2006 года по 04.03.2007 года, с 30.12.2007 года по 22.08.2022 года в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «ММЦ Медикал Он Групп-Самара», назначить досрочную страховую пенсию с 23.08.2022 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить ее требования в полном объеме по мотивам, изложенным в ее апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Судом установлено, что 23.08.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 27.02.2023 года <данные изъяты> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно названному решению документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 20 лет 06 месяцев 12 дней.

В подсчет специального стажа не были включены периоды работы истца с 17.11.2006 года по 04.03.2007 года, 30.12.2007 года по 22.08.2022 года в должности врача – ультразвуковой диагностики в ООО «ММЦ Медикал Он Групп-Самара», поскольку учреждение не являются учреждением здравоохранения.

Решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 03.05.2023 года внесены изменения и дополнения в решение от 27.02.2023 года, которым в специальный медицинский стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы ООО «ММЦ Медикал Он Групп-Самара» с 17.11.2006 года по 28.07.2016 года, с 30.07.2016 года по 10.08.2020 года, 12.08.2020 года, с 14.08.2020 года по 22.08.2022 года в должности врача ультразвуковой диагностики, так как наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений; 29.07.2016 года, 11.08.2020 года, 13.08.2020 года – административные отпуска, так как отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 в периоды с 17.11.2006 года по 04.03.2007 года, 30.12.2007 года по 22.08.2022 года истец работала в ООО «ММЦ Медикал Он Групп-Самара» в должности врача ультразвуковой диагностики.

Суд первой инстанции, разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 17.11.2006 года по 04.03.2007 года, с 30.12.2007 года по 22.08.2022 года в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «ММЦ Медикал Он Групп-Самара», и назначением истцу досрочной страховой пенсии с даты обращения с 23.08.2022 года, исходил из того, что такой вид учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, не поименовано.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства не противоречит.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что согласно Уставу, утвержденному протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Международный медицинский центр Медикал Он Групп – Самара» (<данные изъяты>) ООО «Международный медицинский центр Медикал Он Групп – Самара» является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. Целями деятельности Общества являются расширение рынка медицинских товаров и услуг, а также извлечение прибыли.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Таким образом, требования правового регулирования в сфере здравоохранения обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи и др.).

При этом штатные нормативы, которые предусмотрены в соответствующих порядках оказания медицинской помощи, не распространяются на медицинские организации частной системы здравоохранения.

Вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, рассматриваются с учетом п. 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> при наличии структурных подразделений, поименованных в названном пункте.

Исходя из п. 6 Правил от <данные изъяты> <данные изъяты> работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 1 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Согласно ст. 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, оценив все представленные в материалы дела доказательства, пришел к верному выводу о том, что у ФИО1, работавшей в спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

Поскольку у истца не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", суд пришел к обоснованному выводу, что правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, согласно требованиям действующего законодательства в данном случае не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у ООО «Международный медицинский центр Медикал Он Групп – Самара» лицензий на осуществление медицинской деятельности, а также доказанный факт осуществления ООО «Международный медицинский центр Медикал Он Групп – Самара» в спорные периоды медицинской деятельности как основание для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Наличие у организации ООО «Международный медицинский центр Медикал Он Групп – Самара» лицензий на осуществление медицинской деятельности не опровергает выводы суда, поскольку, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Доводы заявителя о соответствии ООО «Международный медицинский центр Медикал Он Групп – Самара» лицензионным требованиям, порядкам оказания медицинской помощи и стандартам медицинской помощи не опровергают выводов суда первой инстанции о наличии установленных законом требований к организационно-правовой форме организации, осуществляющей деятельность в сфере здравоохранения, в целях пенсионного обеспечения.

При этом следует отметить, что ООО «Международный медицинский центр Медикал Он Групп – Самара» на учете как организация с льготными рабочими местами не состояла, Перечни льготных профессий не представляла в пенсионный орган.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы ФИО1 квалифицированы без кода льготной работы как общие условия.

В этой связи доводы апелляционной жалобы, по существу повторяющие позицию истца в суде первой инстанции, содержат иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Самары от 14 июня 2023 года ставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи