Решение по делу № 2А-968/2023 от 09.03.2023 - о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Дело № 2а-968/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» марта 2023 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Солдатенковой В.Г., с участием адвоката Обухова А.Ю. при секретаре судебного заседания Солововой А.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, просит суд признать незаконным Решение от ДД.ММ.ГГГГ № № администрации об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка находящегося в не разграниченной государственной собственности, общей площадью 2384 +/- 34 кв.м, с кадастровым номером: №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>. Участок находится примерно в 85 м по направлению на юг от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами границ участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. и обязать администрацию заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не обеспечил. О дне слушания дела извещен. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии неявившихся лиц соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного истца адвокат Обухов А.Ю. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал. Просил суд об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статьи 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1596-О-О).

По общему правилу, установленному статьей 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из части 2 статьи 62, части 1 статьи 218, частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на административного истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на административного ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

По смыслу указанных положений КАС РФ, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, чтов соответствии с договором о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО2 передала истцу свои права и обязанности по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N № на срок по ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной (муниципальной) собственности,., общей площадью 2384 +/- 34 кв.м, с кадастровым номером: № категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>. Участок находится примерно в 85 м по направлению на юг от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами границ участка. Почтовый адрес ориентира : <адрес>.

В 2021 - 2022 годах на арендованном земельном участке был возведён и поставлен на кадастровый учёт (К.Н. №) жилой дом, в дальнейшем право собственности на данный жилой дом были зарегистрированы в Росреестре.

В декабре 2022 года истцом было подано в Администрацию городского округа Коломна заявление о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ в предоставлении государственной услуги «Предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов мне было отказано.

Основанием для отказа послужило то, что по мнению Администрации, жилой дом, право собственности на который зарегистрировано, таковым не является.

Административный истец считает решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным, поскольку оно противоречит ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК Кодекса».

Согласно Заключение специалиста N 17/12-2022 спорный объект соответствуют строительным нормам и правилам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью при эксплуатации и является жилым домом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, отказ административного ответчика предоставлении земельного участка нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО10 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным Решение от ДД.ММ.ГГГГ № № администрации об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка находящегося в не разграниченной государственной собственности, общей площадью 2384 +/- 34 кв.м, с кадастровым номером: №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>. Участок находится примерно в 85 м по направлению на юг от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами границ участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. и обязать администрацию заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области В.Г. Солдатенкова