УИД №58RS0007-01-2025-000467-28 производство №2а-334/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Беликовой А.А.

при секретаре Лебедевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Чиндина Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к организации уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, указав, что прокуратурой Городищенского района проведена проверка исполнения администрацией г. Сурска Городищенского района Пензенской области (далее - администрация) полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сфере безопасности дорожного движения в части организации уличного (искусственного) освещения на территории г. Сурска, в ходе которой было установлено, что администрацией допущены нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. Так, в темное время суток, после 23 часов и до рассвета в нарушение требований вышеуказанного законодательства в городе Сурске не обеспечено освещение дорог, улиц, пешеходных аллей, парков. 03.03.2025 года прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации г. Сурска внесено представление. Из представленного ответа на представление следует, что администрация г. Сурска не имеет возможности в настоящий момент организовать уличное освещение после 23:00 часов в г. Сурске в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. Вышеуказанные нарушения закона в необеспечении освещения улиц г. Сурска после 23:00 часов имеют место и на момент направления искового заявления, чем создают благоприятные условия для роста преступлений против личности и собственности граждан, а также, с наступлением периода оттепелей, обильных осадков в виде дождя могут повлечь увеличение несчастных случаев, травматизма населения, помимо этого негативным образом влиять на видимость на дорогах и на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд признать незаконным бездействие администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения в г. Сурска после 23:00 часов, обязать администрацию г. Сурска Городищенского района Пензенской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации уличного освещения в г. Сурске после 23:00 часов.

В судебном заседании помощник прокурора Чиндин Д.П. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика - администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131 к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 45.1 ФЗ №131 правила благоустройства могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Собрания представителей г. Сурска Городищенского района Пензенской области шестого созыва от 29.09.2017 №564-68/6 утверждены Правила благоустройства на территории города Сурска Городищенского района Пензенской области.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил, они обязательны к исполнению для органов местного самоуправления поселения.

В соответствии с пунктом 2.20 Правил улицы, дороги в границах населенных пунктов поселения, площади, набережные, мосты и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории должны освещаться в темное время суток.

Согласно требованиям п. 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Вопреки требованиям законодательства администрация ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер к организации уличного освещения в г. Сурске после 23 часов.

Исходя из содержания ФЗ №131, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях в темное время суток. Отсутствие уличного освещения создает предпосылки для совершения правонарушений в темное время суток, предоставляет опасность для жизни и здоровья жителей, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также негативным образом может влиять на видимость на дорогах и безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Городищенского района Пензенской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения в г. Сурске Городищенского района Пензенской области после 23:00 часов.

Обязать администрацию г. Сурска Городищенского района Пензенской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации уличного освещения в г. Сурске Городищенского района Пензенской области после 23:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Беликова