Решение по делу № 2А-82/2023 от 07.03.2023

УИД № Дело № 2а-82/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедева В.К., при секретаре Козловой С.А.,

с участием помощника прокурора Солигаличского района Костромской области Смирнова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Солигаличского района Костромской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солигаличского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав в заявлении, что прокуратурой Солигаличского района проведен мониторинг сети интернет, в ходе которого 27.01.2023 года выявлена интернет-страница, расположенная по адресу: <адрес>. Установлено, что на указанной интернет-странице размещена информация для неопределенного круга лиц с предложением о продаже чеков, справок и других документов. Идентифицировать владельца указанной интернет-страницы в ходе проведенного мониторинга не представилось возможным.

Также в ходе мониторинга с целью установления владельца указанной интернет-страницы использовался интернет-сервис Whois АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (http://www.nic.ru), при этом информация о владельцах указанной интернет-страницы на данном сервисе отсутствует.

В ходе проверки путем использования специальной формы на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <адрес> установлено, что на момент проверки указанная интернет-страница в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

Хищение денежных средств путем предоставления работником в бухгалтерию фиктивных документов о командировочных и отпускных расходах, является мошенничеством, то есть хищением чужого имущества или приобретением права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность по ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация на вышеуказанной интернет-странице может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, прокурор Солигаличского района просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице, расположенной по адресу: <адрес>, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

В судебном заседании прокурор Смирнов В.А. требования административного иска поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – руководитель управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

В своем отзыве по делу ФИО1 указал, что на момент написания отзыва на интернет-сайте <адрес> размещена информация о продаже различного рода чеков для отчетности. Вышеуказанный интернет – сайт в Единый реестр не включен.

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANN Whois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: <данные изъяты> и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов.

Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные не корректны, то необходимо проведение оперативно розыскных мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" и своего Положения Управление не наделено полномочиям на проведение оперативно розыскных мероприятий.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав прокурора Смирнова В.А., изучив доводы представителя заинтересованного лица ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает требования прокурора Солигаличского района Костромской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с главой 27.1 КАС РФ суды рассматривают дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С административным исковым заявлением о признании такой информации запрещенной вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из пункта 1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) следует, что информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст. 2 Закона, определены понятия сайта в сети "Интернет", которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; и понятие страницы сайта в сети "Интернет" (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Согласно п. 6 ст. 10 Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, a также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: актом прокурорской проверки от 27 января 2023 года, надлежаще заверенными копиями (скриншотами) интернет-страницы, отзывом представителя управления Роскомнадзора по Костромской области подтверждается, что на интернет-сайте по адресу <адрес> размещена информация о продаже различного рода чеков и справок для отчетности.

На указанном интернет-сайте какой-либо информации, позволяющей идентифицировать её владельцев, не содержится. В акте прокурорской проверки от 27 января 2023года отражено, что с целью установления владельцев указанного интернет-сайта использовался интернет-сервис Whois АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (http://www.nic.ru), при этом информация о владельцах сайта на данном сервисе отсутствует. Кроме этого, в ходе проверки путем использования специальной формы на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <адрес> установлено, что на момент проверки указанный интернет-сайт в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Пунктом 6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация о продаже различного рода чеков и справок для отчетности, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес> носит противоправный характер и подлежит запрещению к распространению в Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, административный иск прокурора Солигаличского района Костромской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о продаже различного рода чеков и справок для отчетности, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанного интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть подано апелляционное представление в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Лебедев В.К.

Решение в окончательной форме

принято 09 марта 2023 года