Решение по делу № 2А-1579/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным отказа в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложении обязанности совершить определенные действия.

28RS0004-01-2022-012090-67

Дело № 2а-1579/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ТУ Росимущества в Амурской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования видеоконференц-связи при содействии Амурского областного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, руководителю территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области ФИО3 о признании незаконным отказа в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) о признании незаконным отказа в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что он состоит в должности заместителя председателя Амурского областного суда, впервые назначен на должность судьи Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010, то есть более 10 лет назад.

На основании государственного контракта от 16.05.2016 в федеральную собственность для нужд Амурского областного суда приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из трех комнат, общей площадью № кв. метров.

Распоряжением территориального управления (далее - ТУ) Росимущества в Амурской области от 31.10.2019 № 272-р указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, находится в оперативном управлении Амурского областного суда, предоставлена ему для проживания на основании договора служебного найма от 02.03.2020.

В феврале 2021 года он обратился в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее - СД при ВС РФ) с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность на основании статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей» (далее - Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1, Закон о статусе судей).

Приказом Генерального директора СД при ВС РФ от 03.11.2021 № 1199-л/с в отношении вышеуказанного жилого помещения утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от 15.09.2021 № 1) о предоставлении ему указанного жилого помещения в собственность. Амурскому областному суду поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

24.11.2021 Амурским областным судом в адрес ТУ Росимущества в Амурской области направлены необходимые документы для разрешения вопроса об исключении указанного служебного жилого помещения из специализированного жилого фонда, 25.01.2022 получен ответ руководителя ТУ Росимущества в Амурской области, в котором указано на невозможность исключения в связи с отсутствием регламентации на уровне федерального законодательства оснований и порядка исключения жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета и закрепленных на праве оперативного управления за федеральными судами, из специализированного жилищного фонда.

На повторное обращение в ТУ Росимущества в Амурской области 02.08.2022 получен аналогичный ответ.

Полагал, что уклонение административного ответчика от принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда препятствует реализации предоставленного ему в силу закона права на обеспечение жилым помещением посредством его приобретения в собственность.

Сославшись на положения статьи 19.1 Закона о статусе судей, пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» (далее - Постановление Правительства РФ от 21.03.2008 № 192), указал, что если судьей избран способ обеспечения его жилищных прав посредством предоставления ему жилого помещения в собственность, такое жилое помещение после его приобретения за счет средств федерального бюджета первоначально должно быть отнесено к специализированному жилищному фонду Российской Федерации, последующая передача судье жилого помещения предполагает необходимость его исключения из специализированного жилищного фонда и является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом соответствующего решения. Принятие такого решения, по его мнению, имеет технический характер и представляется единственным возможным ввиду отсутствия каких-либо объективных причин для отказа в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, является не правом, а обязанностью указанного органа исполнительной власти.

Указал, что административным ответчиком не учтены нормы Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, утвержденном приказом СД при ВС РФ от 31.07.2020 № 109, которые регламентируют процедуру обеспечения жилищных прав судьи, основания и порядок принятия необходимых для предоставления жилого помещения решений.

Административным ответчиком не указывается, какие нормы требуются для принятия решения об исключении вышеуказанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, по какой причине отсутствие таких норм является безусловным основанием для отказа в принятии необходимого решения и непреодолимым препятствием в реализации его права на приобретение в собственность названного жилого помещения.

Обратил внимание, что по результатам его обращения Совет судей Амурской области в постановлении от 19.08.2022 пришел к выводу о недопустимости отказа в реализации его права на обеспечение жилым помещением, предусмотренного статьей 19.1 Закона о статусе судей со ссылкой на невозможность исключения из специализированного жилищного фонда жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета и закрепленных на праве оперативного управления за федеральными судами общей юрисдикции по причине отсутствия нормативной регламентации процедуры такого исключения.

Во исполнение соглашения от 22.08.2021 им произведена оплата общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения в размере № руб.

Просил суд признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда, возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение, исключив указанное жилое помещение, из специализированного жилищного фонда.

В качестве заинтересованных лиц административный истец указал СД при ВС РФ, Амурский областной суд.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23.12.2022 административное исковое заявление передано на рассмотрение в Биробиджанский районный суд ЕАО.

Определениями суда от 20.01.2023, 15.02.2023, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ТУ Росимущества в Амурской области, руководитель ТУ Росимущества в Амурской области ФИО3

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 01.03.2023 в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Апелляционным определением суда ЕАО от 17.05.2023 решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 01.03.2023 отменено, дело направлено в Биробиджанский районный суд ЕАО на новое рассмотрение.

Определением суда от 02.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержал. Дополнительно просил суд при принятии решения принять во внимание его доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение суда от 01.03.2023. Указанные доводы не рассматривались судом апелляционной инстанции по существу. В частности, считает, что применение нормы ст. 19.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ», согласно которой, судья, замещающий должность судьи не менее 10 календарных лет, имеет право на получение жилого помещения в собственность и нормы п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», согласно которого, такое жилое помещение должно быть первоначально приобретено в Федеральную собственность и отнесено к специализированному жилищному фонду РФ, в системном единстве этих двух норм, предполагает, что выраженное судьёй намерение приобрести жилое помещение в собственность является достаточным и безусловным основанием для исключения такого жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда. Аналогичной позиции придерживается Судебный департамент при Верховном Суде РФ, изложенной в приказе от 31.07.2020 № 109 об утверждении Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, которым регламентирован порядок формирования специализированного жилищного фонда в судах и управлениях Судебного департамента в субъектах РФ, в том числе, порядок исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, а также в приказе от 03.22.2021 № 1199-л/с, которым утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность, о предоставлении ему в собственность жилого помещения. С 01.01.2019 Федеральный закон от 30.10.2018 № 375-ФЗ дополнен ст. 19.1, которой по новому регламентирован порядок обеспечения судей жилыми помещениями. Именно в развитие указанной нормы Судебным департаментом при Верховном Суде РФ принят приказ от 31.07.2020 № 109, которым исчерпывающе определён порядок обеспечения судей жилыми помещениями, в том числе предоставления им жилых помещений в собственность.

Представитель административных ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ТУ Росимущества в Амурской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав на законность и обоснованность принятого решения об отказе в исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. В письменных возражениях указала, что приказы, распоряжения и инструкции, изданные Судебным департаментом при Верховном суде РФ, являются обязательными для исполнения органами и учреждениями судебного департамента и судами, в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации не наделён полномочиями по изданию и принятию нормативных актов, обязательных для исполнения Росимущества. Приказы Судебного департамента, на которые ссылается административный истец в обоснование своего иска, являются внутренними документами департамента и не распространяют своё действие на иные хозяйствующие субъекты. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192, установлено, что ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Судебному департаменту на улучшение жилищных условий судей, используются этим органом на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для судей, с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. При этом ни в ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в РФ», ни в указанном выше Постановлении Правительства РФ, либо иных правовых актах Российской Федерации не установлен порядок реализации решений о предоставлении судьям жилых помещений в собственность, как и не предусмотрена возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда Российской Федерации. В настоящее время, для урегулирования соответствующего правового вопроса Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации разработан и внесён на рассмотрение в аппарат Правительства Российской Федерации проект, согласованный с Росимуществом, Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 21.03.2008 № 192, предусматривающий возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда РФ, в случае принятия решения об обеспечении судьи жилым помещением в соответствии с п. 2 ст. 19.1 Закона Российской Федерации. В связи с указанным считает, что у административных ответчиков отсутствовали правовые основания для исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик руководитель ТУ Росимущества в Амурской области ФИО3, представители заинтересованных лиц Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Амурского областного суда, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации представил суду письменные пояснения, в которых выразил согласие с заявленным ФИО1 иском. Указал, что Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в связи с чем, наделено полномочиями по включению и исключению жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела, из пояснений сторон и письменных материалов дела установлено, что ФИО1 состоит в должности заместителя председателя Амурского областного суда, впервые назначен на должность судьи Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010.

На основании государственного контракта от 16.05.2016 № в федеральную собственность для нужд Амурского областного суда приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из № комнат, общей площадью № кв.м, которая распоряжением Территориального управления Росимущества в Амурской области от 31.10.2019 № 272-р включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении Амурского областного суда.

На основании договора найма специализированного жилого помещения от 02.03.2020 ФИО1 и членам его семьи ФИО4, ФИО5 передано во владение и пользование спорное служебное жилое помещение, включенное в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, для временного проживания.

Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2021 № 1199-л/с в отношении вышеуказанного жилого помещения утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от 15.09.2021 № 1) о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность судье Амурского областного суда ФИО1 (п. 10.1). Амурскому областному суду поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации (п. 10.2). ФИО1 установлен размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения, в размере 181 763,40 рублей.

22.09.2021 ФИО1 произведена оплата общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения, в размере № руб.

24.11.2021 Амурским областным судом в адрес ТУ Росимущества в Амурской области направлены выписка из приказа Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2021 № 1199-л/с, копия соглашения об оплате общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения для разрешения вопроса об исключении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, из специализированного жилищного фонда (письмо от 24.11.2021 № 773).

Письмом от 09.12.2021 № 28-07/4222 Амурскому областному суду отказано в исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

В дополнение к данному письму 25.01.2022 в Амурский областной суд поступил ответ за подписью руководителя ТУ Росимущества в Амурской области ФИО3 в котором, со ссылкой на поручения Росимущества от 30.12.2021 № ОМ-07/46425, от 13.01.2021 № 07/402, указано на невозможность исключения из специализированного жилищного фонда жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета и закрепленных на праве оперативного управления за федеральными судами общей юрисдикции, поскольку такая возможность нормативно-правовыми актами не предусмотрена.

На повторное обращение от 13.07.2022 № 619 в ТУ Росимущества в Амурской области 02.08.2022 Амурским областным судом получен аналогичный ответ от 01.08.2022 № за подписью руководителя ТУ Росимущества в Амурской области ФИО3

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании отказа в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и возложении обязанности на Росимущество исключить вышеуказанное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Проверяя законность оспариваемого отказа, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По настоящему административному делу такая совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, не установлена.

Так, согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Принятие решений по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является полномочием федеральных органов исполнительной власти (абз. 1 п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации»).

Порядок отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со ст. 92 и 100 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила).

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исходя из положений постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника (п. 1).

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда отнесено к полномочиям Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете, на улучшение жилищных условий (судей, работников суда), используются только на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных, условий указанной категории лиц жилыми помещениями с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

В отношении спорного объекта недвижимости установленный порядок его приобретения выполнен, жилое помещение приобретено на основании государственного контракта от 16.06.2016 в федеральную собственность, включено в реестр федерального имущества с регистрацией права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за Амурским областным судом, таким образом, в силу прямого указания закона (пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями") в отношении спорного жилого помещения установлен правовой режим жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на период предоставления административному истцу и членам его семьи спорного жилого помещения, оно являлось служебным и из состава специализированного жилищного фонда не исключалось, было передано истцу на условиях договора найма специализированного (служебного) жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N 192 установлено, что порядок обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями, действует до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

На день рассмотрения настоящего дела судом, каких-либо изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих изменение условий использования жилых помещений, приобретённых за счёт средств федерального бюджета и регулирующих порядок отчуждения специализированных жилых помещений, не внесено.

Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, наделено полномочиями по включению и исключению жилых помещений из специализированного жилищного фонда, однако Росимущество не может действовать произвольно и должно осуществлять свои полномочия в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» обеспечение судей жилыми помещениями осуществляется путём предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений; жилых помещений в собственность (по выбору).

Пунктом 3.10 Положения утверждённого Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 108 о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, предусмотрено, что предоставляемые в собственность жилые помещения передаются после исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, и после оплаты лицом, указанным в п. 1.3 настоящего Положения, общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения.

Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, установлен порядок формирования специализированного жилищного фонда в кассационных судах общей юрисдикции, кассационном военном суде, апелляционных судах общей юрисдикции, апелляционном военном суде, верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах, арбитражных судах округов, арбитражных апелляционных судах, арбитражных судах субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судах и управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, порядок предоставления служебных жилых помещений судьям, порядок пользования служебными жилыми помещениями и их освобождения, порядок исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда (п. 1.1).

Пунктом 4.1 Положения о специализированном жилищном фонде предусмотрено, в случае принятия Комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность решения о передаче жилого помещения в собственность лицу, указанному в п. 1.3 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, и издания соответствующего приказа Судебного департамента служебное жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда. В иных случаях исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не допускается.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации.

Между тем, к таким нормативно-правовым актам не относится Положение утверждённое Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 108 о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, которым установлен порядок принятия решения о предоставлении судьям, судьям, пребывающим в отставке, лицам, указанным в пункте 18 статьи 19.1 Закона, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность и исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации.

В целях урегулирования соответствующего правового вопроса Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации разработан и внесён на рассмотрение в Аппарат Правительства Российской Федерации проект, согласованный с Росимуществом, Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации» от 21.03.2008 № 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями", предусматривающий возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда Российской Федерации, в случае принятия в установленном порядке решения об обеспечении судьи жилым помещением в соответствии с п. 2 ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

На день обращения Амурского областного суда с заявлением об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации и на день рассмотрения дела судом указанный вопрос не урегулирован, не определён порядок реализации решения о предоставлении жилых помещений в собственность судьям, об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда Российской Федерации.

В связи с указанным, суд считает несостоятельным довод административного истца о том, что применение нормы ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и нормы п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», в системном единстве этих двух норм, предполагает, что выраженное судьёй намерение приобрести жилое помещение в собственность является достаточным и безусловным основанием для исключения такого жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда.

Принимая во внимание отсутствие установленного нормативно-правовыми актами, принятыми Правительством Российской Федерации, порядка и оснований исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации, учитывая положения ч. 3 ст. 92 ЖК Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в исключении из специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, руководителю территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области ФИО3 о признании незаконным отказа в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023.