дело №2-747/2025
УИД 92RS0004-01-2024-005074-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(полный текст)
28 апреля 2025 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,
при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента капитального строительства города Севастополя к ФИО1 ФИО9, Бычковой ФИО9, ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО9, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО9 о признании утратившим права пользования жилым помещением и выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, по встречному иску ФИО1 ФИО9, Бычковой ФИО9, ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО9, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее требований благоустройства по норме предоставления,
установил:
Истец Департамент капитального строительства города Севастополя обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО1 ФИО9, Бычковой ФИО9, ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО9, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО9, в котором просит суд: -признать ФИО1 ФИО9, Бычковой ФИО9, ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО9 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>; - выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения с предоставлением по договору социального найма иного благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Требования мотивированы тем, что на основании приказа Департамента городского хозяйства города Севастополя от <данные изъяты> №<данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу дом <данные изъяты>. Многоквартирный дом №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя, утвержденную постановлением Правительства Севастополя от <данные изъяты> №<данные изъяты>.
Ответственным исполнителем Программы является Департамент капитального строительства города Севастополя. В квартире №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> д.<данные изъяты> в г. <данные изъяты> зарегистрированы и проживают ответчики: наниматель ФИО2, супруга ФИО3, сыновья ФИО4, ФИО4 и внук ФИО5 Право пользования комнатой, площадью 10 кв.м. установлено вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда г. Севастополя от <данные изъяты> по делу №<данные изъяты>. В рамках реализации Программы ответчика для переселения предложено благоустроенное жилое помещение, общей пл.26,8 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>. ФИО2 от осмотра жилого помещения и переселения отказался в устной форме, мотивировав свой отказ несогласием с площадью предлагаемого жилого помещения.
Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 обратились со встречным иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просят суд обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение отвечающее требований благоустройства по норме предоставления из расчета 18 кв.м. на одного члена семьи, в черте населенного пункта.
Встречные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и проживают по адресу: <данные изъяты>. На основании приказа Департамента городского хозяйства города Севастополя от <данные изъяты> №<данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу дом №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. <данные изъяты>. Право пользования комнатой площадью 10 кв.м. установлено вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от <данные изъяты> по делу №2-<данные изъяты>. Истцам по встречному иску для переселения предложено благоустроенное жилое помещение, общей пл.26,8 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, которой недостаточно для проживания семьи из 5 человек.
Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить, против удовлетворения встречных исковых требований возражала.
Ответчики в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не направили.
Прокурор в судебном заседании дала заключение, в котором полагала иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие ответчиков, извещенных о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшего первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества находящегося в собственности членов семьи.
В соответствии со ст. 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истцов по встречному иску в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Судом установлено, что на основании приказа Департамента городского хозяйства города Севастополя от 25.02.2020 №78-ОД признан аварийным и подлежащим сносу дом №7 по ул. Хрулева в г. Севастополе.
В соответствии со ст. 85, 86, 89 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
Постановлением Правительства Севастополя от 27 октября 2016 года №1010-ПП утверждена государственная программа города Севастополя «Жилище» в рамках Подпрограммы 3 «Переселение граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя».
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами города федерального значения Севастополь.
Многоквартирный дом №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя, утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 28.09.2022 №<данные изъяты>.
Ответственным исполнителем Программы является Департамент капитального строительства города Севастополя.
В квартире №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> д.<данные изъяты> в г. <данные изъяты> зарегистрированы и проживают ответчики: наниматель ФИО2, супруга ФИО3, сыновья ФИО4, ФИО4 и внук ФИО5
Право пользования комнатой площадью 10 кв.м. установлено вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от <данные изъяты> по делу №<данные изъяты>.
В рамках реализации Программы ответчика для переселения предложено благоустроенное жилое помещение, общей пл.26,8 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>
ФИО2 от осмотра жилого помещения и переселения отказался в устной форме, мотивировав свой отказ несогласием с площадью предлагаемого жилого помещения.
Доказательств, подтверждающих отнесение истцов по встречному иску к категории малоимущих граждан, постановку указанных лиц на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также сведений о наличии у членов семьи истца в собственности жилых помещений, стороной истца не предоставлено и в материалах дела не имеется.
Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истцами по встречному иску не представлено доказательств, подтверждающих объективную нуждаемость их в жилом помещении на каждого члена семьи 18 кв.м.
Сам факт издания распоряжения органа местного самоуправления о проведении мероприятий по переселению граждан, проживающих в вышеназванном доме на условиях социального найма, других жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ не свидетельствует о наличии оснований для внеочередного предоставления истцам по встречному иску жилого помещения по норме из расчета 18 кв.м. на одного члена семьи.
Как усматривается из материалов дела, предоставляемое жилое помещение - квартира №<данные изъяты> по пр. <данные изъяты>, д.<данные изъяты>, г. <данные изъяты> является однокомнатной квартирой, общей площадью 26,8 кв.м., находится в черте города Севастополь, является благоустроенной, имеет все инженерные коммуникации.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что предоставляемое ответчикам жилое помещение полностью соответствует требованиям, установленным жилищным законодательством РФ, находится в границах населенного пункта, имеет большую изымаемому помещению общую площадь, а также принимает во внимание, что проживание ответчиков в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», утрата права пользования жилым помещением исключает проживание в последнем, влечет возникновение обязанности освободить жилое помещение и, как следствие, гражданин не может быть зарегистрирован по месту жительства в квартире, право пользования которой им утрачено и которую он обязан освободить.
Согласно п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Учитывая все вышеизложенное, на основании исследования и оценки всех фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме и об отказе в удовлетворении встречного иска.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковое заявление Департамента капитального строительства города Севастополя к ФИО1 ФИО9, Бычковой ФИО9, ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО9, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО9 о признании утратившим права пользования жилым помещением и выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.
Признать ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р., ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р., ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р., ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р., ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>
Выселить ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р., ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р., ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р., ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р., ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р. из жилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>
Решение является основанием для снятия ФИО1 ФИО9, <данные изъяты>.р., ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р., ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р., ФИО1 ФИО9<данные изъяты> г.р., ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> г.р. с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 ФИО9, Бычковой ФИО9, ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО9, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя об обязании предоставить вне очереди жилое помещение отвечающее требований благоустройства по норме предоставления, отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2025 года.
Председательствующий А.С. Лемешко