Дело № 2-290/2025
22RS0045-01-2025-000298-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Смоленское 26 июня 2025 года.
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Климович Т.А.,
при секретаре судебного заседания Кривобоковой Т.С.,
с участием помощника прокурора Смоленского района Алтайского края Мельника Л.Ю.,
представителя третьего лица-директора школы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смоленского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить капитальный ремонт в здании школы
установил:
Прокурор Смоленского района Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным иском, просил суд признать бездействие Администрации Смоленского района Алтайского края, выразившееся в непринятие мер к содержанию здания, проведению капитального ремонта здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новотырышкинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, с <адрес>, <адрес> незаконным, и возложить обязанность на Администрацию Смоленского района Алтайского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новотырышкинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Смоленского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований об обеспечении безопасных условий получения образования в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новотырышкинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Новотырышкинская СОШ»).
Установлено, что МБОУ «Новотырышкинская СОШ» осуществляет образовательную деятельность для учеников начальных классов в здании, расположенном по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной прокуратурой проверки в здании МБОУ «Новотырышкинская СОШ» расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.
В частности, в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в помещениях потолок и стены по периметру здания имеют множественные дефекты, с потолка и стен осыпается штукатурка, в нарушение п.2.5.2 СанПиН СП 2.4.3648-20 полы имеют дефекты и повреждения.
Кроме того, имеются множественные разрушения фасада здания, а также разрушения отмостки по периметру образовательного учреждения.
Согласно, выводов и рекомендаций заключения специалиста по результатам обследования несущих строительных конструкций здания МБОУ «Новотырышкинская СОШ» по адресу: <адрес> от 09.04.2025, техническое состояние удовлетворительное, конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен на данной стадии. Указанные дефекты могут привести к разрушению строительных конструкций, возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и работников.
Для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса необходимо выполнить капитальный ремонт здания МБОУ «Новотырышкинская СОШ» расположенного по адресу: <адрес>.
Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в начальной школе, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Бездействие со стороны должностных лиц администрации Смоленского района в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников МБОУ «Новотырышкинская СОШ».
Согласно Устава МБОУ «Новотырышкинская СОШ» является муниципальной некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, а учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование Смоленский район Алтайского края в лице Администрации Смоленского района Алтайского края.При этом Администрация Смоленского района, как исполнительный орган муниципального образования Смоленский район Алтайского края, является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности МБОУ «Новотырышкинская СОШ». Администрация муниципального образования, как исполнительно-распорядительный орган, осуществляет финансовое обеспечение оказываемых МБОУ «Новотырышкинская СОШ» услуг в сфере образования, и осуществляет финансирование поддержания имущества, переданного в оперативное управление филиалу, в надлежащем состоянии.
Отсутствие финансирования делает неисполнимым принятие образовательной организацией мер по устранению требований санитарного законодательства (проведение ремонтных работ помещений) поскольку таковое невозможно в отсутствие надлежащего финансирования со стороны органа местного самоуправления, на которое такая обязанность возложена законом. Обязанность по созданию безопасных условий обучения в общеобразовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, возлагается на Администрацию Смоленского района. При этом отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту помещений образовательных учреждений, так как в случае отсутствия финансирования не могут быть проведены указанные работы, что в последующем может за собой повлечь полное приостановление деятельности образовательных учреждений.
В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района Алтайского края Мельник Л.Ю. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель третьего лица МБОУ «Новотыршкинская СОШ» ФИО1 пояснила, что требования прокурора являются законными и обоснованными. Здание по адресу: <адрес>, где занимаются ученики начальных классов, 1963 года постройки и с тех пор в здании ни разу не проводился капитальный ремонт. Указанные специалистом работы действительно необходимо выполнить в здании, более того, со стороны Росотребнадзора так же указано на нарушения, которые необходимо устранить. Она как директор школы самостоятельно не в силах обеспечить проведение капитального ремонта до ДД.ММ.ГГГГ, ещё и в виду отсутствия финансирования на проведение капитального ремонта, так как школа не оказывает платных услуг и своего дохода не имеет. Своими силами они могут лишь провести косметический ремонт, и не более того. Указанные прокурором и специалистом работы, с учетом их объема реально выполнить за три летних месяца, пока у детей каникулы. Однако в случае необходимости, на время проведения ремонта, она готова принять меры к организации процесса обучения учеников младших классов в здании по адресу: <адрес>, в две смены.
Представитель ответчика администрации Смоленского района Алтайского края в судебное заседании не явился, о месту и времени извещены надлежаще, в письменном заявлении поступившем в адрес суда представитель ФИО2 сообщила, что согласно заключению по результатам обследования в здании МБОУ «Новотырышкинская СОШ», расположенном по адресу: <адрес> от 09.04.2025 года требуется проведение капитального ремонта (перечень ремонтно-строительных работ указан). Однако срок 12 месяцев для проведения капитального ремонта считают не разумным, в связи с тем, что изначально необходимо подготовить проектно-сметную документацию, пройти проверку сметы. Запросить дополнительное финансирование, после выделения денежных средств провести аукцион, после заключения контракта на выполнение работ, подрядчику необходимо так же будет установить разумные сроки для их выполнения. В связи с чем, просили установить срок 24 месяца с момента вступления решения суда.
Представители третьих лиц: Комитет по образованию и делам молодежи администрации Смоленского района Алтайского края, Министерство образования и науки Алтайского края в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки в суд не предоставили, не просили об отложении судебного заседания. Председатель комитета по образованию и делам молодежи администрации Смоленского района Алтайского края в ответе на запрос суда сообщил, что капитальный ремонт в МБОУ «Новотырышкинская СОШ» в 2025 году не планируется, указав, что в летний период 2025 года в образовательной организации будет проведен текущий ремонт за счет средств муниципального бюджета. В соответствии со сметой образовательной организации на 2025 финансовый год на проведение текущего ремонта учреждение может направить 300 000 рублей. Дополнительно в рамках реализации муниципальной адресной инвестиционной программы муниципального образования Смоленский район Алтайского края утвержденной постановлением Администрации Смоленского района Алтайского края от 23.09.2020 № 738 (с изменениями и дополнениями) образовательной организации выделено 593 500,00 рублей на проведение общестроительных работ в зданиях находящихся в оперативном управлении школы. С 01 по 07.05.2025 за счет средств муниципального бюджета и внебюджетных источников проведена замена более 140 метров водопровода от водонапорной башни до зданий школы. Администрацией района проводиться работа с АО «Курорт Белокуриха» по оказанию меценатской помощи МБОУ «Новотырышкинская СОШ» в части улучшения школьной инфраструктуры. В текущем году школой выигран грант в сумме 400 000 рублей, средства которого будут направлены на улучшение инфраструктуры школы.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
С учётом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения.
Выслушав участвующих в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 каждому гарантируется право на справедливое судебное разбирательство. В соответствии с практикой Европейского суда право на справедливое разбирательство начинается с обеспечения свободного доступа к правосудию.
В силу ст. 13 названной Конвенции каждый имеет право на эффективное средство государственной защиты. В Российской Федерации данная норма международного права реализуется, в том числе, через ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе о защите нарушенных социальных прав.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 3 Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.2.5.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573), стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В судебном заседании было установлено, что 30.05.2025 прокуратурой Смоленского района Алтайского края, была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Новотырышкинская СОШ» (л.д.11-25).
Проведенная проверка показала, что выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии носят длящийся характер и продолжают иметь место в настоящее время.
Необходимость прокурорского вмешательства была обусловлена также и тем, что наличие вышеуказанных нарушений влечет отсутствие в МБОУ Новотырышкинская СОШ» условий для охраны жизни и здоровья обучающихся, нарушение конституционных прав на образование неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся.
Согласно договора №18 от 27.12.2007 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением» и дополнительного соглашения к нему от 30.11.2021, имущество МБОУ «Новотырышкинская СОШ» (здания по адресам: <адрес>, и <адрес> где расположена школа), является муниципальной собственностью муниципального образования «Смоленский район».
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.12. 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 6, 7 статей 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Доказательств того, что администрацией района ответственность за надлежавшее состояние зданий школы возложена на иных лиц, суду не представлено и материалы дела не содержат.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Если иное не предусмотрено федеральным законом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
В соответствии с разделом 3 Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
Приложением №2 к Положению установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в действующей ред.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п.14 устава администрации Смоленского района Алтайского края, к вопросам местного значения муниципального района относятся, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Алтайского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровью (л.д.145-195).
Согласно п.1.3 устава МБОУ «Новотырышкинская СОШ», учредителем образовательной организации является МО «Смоленский район» (л.д.117-144).
Кроме того, согласно п.7.8 устава, при осуществлении права оперативного управления имуществом образовательная организация обязана не допускать ухудшения технического состояния имущества и обеспечивать проведение ремонта указанного имущества, эффективно и рационально использовать имущество согласно уставной деятельности, осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества, передаваемого в оперативное управление.
Согласно технического заключения по результатам технического состояния основных несущих строительных конструкций нежилого здания МБОУ «Новотырышкинская СОШ» строение 2, общей площадью 468,7 кв.м., № 29-24-0425, установлено, что основные несущие строительные конструкции нежилого здания имеют не значительные дефекты, не снижающие их несущую способность. Причинами появления указанных дефектов являются: физический износ нежилого здания и текущих ремонтов, неоднократное замачивание конструкций. Физический износ нежилого здания в целом составляет 36,6 %. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания МБОУ «Новотырышкинская СОШ» строение 2 возможна, требуется проведение капитального ремонта. Необходимо выполнение следующих работ: ремонт кладки и устройства ранд-балок местами; ремонт горизонтальной изоляции; ремонт поврежденных мест стен, карнизов и перемычек; расчистка поверхности, заделка и расшивка трещин; смена негодной обмазки и засыпки или ее рыхление и досыпка; очистка и антисептирование древесины; текущий ремонт крыши; текущий ремонт кровли; смена ступеней не более двух в одном марше, ремонт поручня; замена отдельных досок; заделка выбоин на площади до 25%; мелкий ремонт переплетов, укрепление соединений накладками; малый ремонт дверных полотен и коробок со сменой до 50% приборов; промывка поверхности и окраска водным раствором за один раз; промывка и окраска масляная за один раз; ремонт штукатурки местами до 1 кв.м. на площадь до 5%; смена арматуры и перегруппировка радиаторов, частичная смена трубопровода; смена арматуры, полотенцесушителей и деревянных сидений, смена водоканализационного трубопровода местами; смена участков электропроводов местами (л.д.26-115).
Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в МБОУ «Новотырышкинская СОШ», чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Бездействие со стороны должностных лиц администрации Смоленского района в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников МБОУ «Новотырышкинская СОШ».
Согласно устава МБОУ «Новотырышкинская СОШ» источниками формирования финансовых ресурсов школы являются: средства муниципального бюджета; другие, не запрещенные законодательством Российской Федерации, поступления.
МБОУ «Новотырышкинская СОШ» является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания, учредителем является муниципальное образование «Смоленский район».
При этом администрация Смоленского района, как исполнительный орган муниципального образования Смоленский район Алтайского края, является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности МБОУ «Новотырышкинская СОШ».
Администрация муниципального образования, как исполнительно распорядительный орган, осуществляет финансовое обеспечение оказываемых МБОУ «Новотырышкинская СОШ» услуг в сфере образования, и осуществляет финансирование поддержания имущества, переданного в оперативное управление школе, в надлежащем состоянии.
Отсутствие финансирования делает неисполнимым принятие образовательной организацией мер по устранению требований санитарного законодательства (проведение ремонтных работ помещений), поскольку таковое невозможно в отсутствие надлежащего финансирования со стороны органа местного самоуправления, на которое такая обязанность возложена законом.
Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию безопасных условий обучения в общеобразовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, возлагается на Администрацию Смоленского района. При этом отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту помещений образовательных учреждений, так как в случае отсутствия финансирования не могут быть проведены указанные работы, что в последующем может за собой повлечь полное приостановление деятельности образовательных учреждений.
Кроме того, ни администрацией Смоленского района Алтайского края, ни МБОУ «Новотырышкинская СОШ» не представлено допустимых доказательств того, что в настоящее время указанные нарушения устранены.
Ответчиком в порядке подготовки к судебному заседанию, факт устранения дефектов перечисленных в техническом заключении № 29-24-0425, не оспорен.
Уважительных причин, по которым устранить нарушения невозможно, ответчиком суду так же не представлено. Отсутствие финансирования и средств в бюджете администрации, не может являться уважительной причиной несоблюдения требований действующего законодательства в сфере соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных организациях.
На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействий администрации и об обязании администрации к исполнению требований законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований об обеспечении безопасных условий получения образования в деятельности «Новотырышкинская СОШ», обоснованными и подлежащими удовлетворению. Нарушение сроков обращения с иском в суд, не установлено.
Обоснованных возражений на исковые требования прокурора ответчиком суду не представлено.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Проанализировав положения вышеприведенных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд, с учетом соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, находит возможным установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Доводы ответчика о необходимости установления большего срока для исполнения решения суда суд признает несостоятельными, кроме того, при невозможности исполнить решение суда по объективным причинам в установленные сроки, ответчик не лишен возможности реализовать своё право на общение в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу пп.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик администрация МО «Смоленский район» освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие <адрес> (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятие мер к содержанию здания и проведению капитального ремонта здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новотырышкинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, с <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №.
Обязать Администрацию Смоленского района Алтайского края (ИНН № ОГРН №), в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новотырышкинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, выполнив следующие виды работ: ремонт кладки и устройства ранд-балок местами; ремонт горизонтальной изоляции; ремонт поврежденных мест стен, карнизов и перемычек; расчистка поверхности, заделка и расшивка трещин; смена негодной обмазки и засыпки или ее рыхление и досыпка; очистка и антисептирование древесины; текущий ремонт крыши; текущий ремонт кровли; смена ступеней не более двух в одном марше, ремонт поручня; замена отдельных досок; заделка выбоин на площади до 25%; мелкий ремонт переплетов, укрепление соединений накладками; малый ремонт дверных полотен и коробок со сменой до 50% приборов; промывка поверхности и окраска водным раствором за один раз; промывка и окраска масляная за один раз; ремонт штукатурки местами до 1 кв.м. на площадь до 5%; смена арматуры и перегруппировка радиаторов, частичная смена трубопровода; смена арматуры, полотенцесушителей и деревянных сидений, смена водоканализационного трубопровода местами; смена участков электропроводов местами.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд, через Смоленский районный суд Алтайского края в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена 26.06.2025.
Судья