10RS0005-01-2023-000100-75
№2а-195/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Костомукша 06 февраля 2023 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сафаряна И.А.,
при секретаре Горшковой Л.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия В.,
рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 19.09.2022 в обыскной комнате ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия после обыска забыл на лавке пакет с продуктами питания, на пакете имелась бирка с его фамилией. После обнаружения отсутствия указанного пакета, устно обратился к сотруднику учреждения посмотреть в обыскной комнате забытый им пакет. Ему сообщили, что после него досматривали Ф., который забрал пакет, чтобы передать ему. 22.11.2022 обратился с заявлением к начальнику учреждения, в котором просил забрать пакет с продуктами у Ф. оставленный им в обыскной комнате. На его заявление ответ не был дан. 27.11.2022 перед этапированием с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в ИК - 16, он сообщил сотруднику учреждения, что ему не отдали продукты, забытые в обыскной комнате, на что ему ответили, что пакет забрали, после прибытия ему вернут пакет. Считает, что нарушено его право на владение своими предметами и вещами. До настоящего времени продукты ему не вернули. Просит признать действия административного ответчика незаконными в части не рассмотрения заявления от 22.11.2022 и невозвращении продуктов (кофе, колбасы, печенья), взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 руб.
Определением суда от 20 января 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что в заявлении ошибочно им была указана дата 19.09.2022. Из ИВС ОМВД России в г. Костомукше он прибыл в учреждение 28.09.2022. Продукты ему передавались его матерью 26-27 сентября 2022 года, когда он находился в г. Костомукше. О том, что пакет забрал Ф. узнал от сотрудника учреждения, фамилию которого не знает.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия В., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, и пояснил, что до 22 ноября 2022 года ФИО1 никаких требований по поводу передачи продуктов питания забытых в комнате обыска не предъявлял. На заявление ФИО1 от 22.11.2022 был дан письменный ответ.
Представитель административного ответчика ФСИН России, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что нарушений условий содержания в учреждении не допущено.
Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля Свидетель №1, обсудив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
На основании ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила от 04 июля 2022 г. № 110).
С учетом разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47, вытекающие из ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №59-ФЗ), п. 7 ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ, ч. 4 ст. 12, ст. 15 УИК РФ право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона №59-ФЗ, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В силу ч.ч 1 и 6 ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
В соответствии с п.п. 109, 110 Правил от 04 июля 2022 г. № 110 предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.
Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде 15 лет 6 месяцев лишения свободы. В указанное в административном исковом заявлении период времени содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в порядке ст. 77.1 УИК РФ, что не оспаривается административными ответчиками.
ФИО1, 22.11.2022 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия с заявлением о том, что по прибытию из ИВС ОМВД России по г. Костомукше он оставил пакет с продуктами (кофе, печенье). После него обыскивали Ф., который взял пакет. Заявитель просил выяснить у Ф. обстоятельства и вернуть ему пакет с продуктами. Ответ на заявление ФИО1 был направлен 07.12.2022 начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для вручения ФИО1
Правовое значение для разрешения спора является установления факта рассмотрения или не рассмотрения заявления осужденного ФИО1 администрацией ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Карелия.
Нарушение сроков направления ответа на заявление ФИО1 не повлекли существенного нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Допущенное административным ответчиком нарушение по порядку рассмотрения заявления не свидетельствует о жестоком и бесчеловечном обращении, а также о нарушении права на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в учреждении, в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административным истцом не представлено доказательств, что им по прибытии из ИВС ОМВД России по г. Костомукше 28.09.2022 в обыскной комнате был оставлен пакет с продуктами.
Так, при обращении к начальнику учреждения 22.11.2022 ФИО1, не указал дату, когда им был оставлен пакет в обыскной комнате. В исковом заявлении истец указал, что прибыл в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Карелия 19.09.2022, тогда как из материалов дела следует, что ФИО1 с 19.09.2022 по 28.09.2022 содержался в ИВС ОМВД России по г. Костомукше.
Из материалов дела следует, что 18.11.2022 от И.., Ф.., содержащемуся в ИВС ОМВД России по г. Костомукше была передана передача (продукты питания). Из письменных объяснений осужденного Ф. следует, что продукты питания были переданы ему для последующей передачи ФИО1 По прибытии в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Карелия сотрудником учреждения ему было отказано в передаче продуктов питания ФИО1, в связи с запретом отчуждения вещей, предметов и продуктов питания в пользу других осужденных. Указанный пакет остался у него.
Согласно п. 12.10 Правил от 04 июля 2022 г. № 110 осужденным к лишению свободы запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных к лишению свободы либо присваивать вещи, предметы и продукты питания, находящиеся в личном пользовании других осужденных к лишению свободы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком нарушений условий содержания осужденного ФИО1 не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.
Судья И.А. Сафарян
Мотивированное решение составлено 13 февраля 2023 года.