УИД 42RS0017-01-2023-000698-46
Дело № 2а-539/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 26 июня 2023
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,
при секретаре Полухиной А.В.,
с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Сенькиной И.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими психиатрическими противопоказаниями, признать водительское удостоверение №, выданное 22.03.2017 ФИО1, недействительным.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 22.03.2017 выдано водительское удостоверение №. При этом административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. С 13.12.2022 ФИО1 состоит на <данные изъяты> наблюдении в <данные изъяты>, проходил лечение с 10.02.2023 по 07.03.2023 года. Ремиссия составляет один месяц. Управление автотранспортными средствами гражданами, страдающими заболеванием <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы как граждан, так и интересы общества и государства. Действие права на управление транспортными средствами такими гражданами должно быть прекращено в связи с ухудшением их здоровья на почве <данные изъяты>, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании административный истец прокурор Сенькина И.В. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом - путем направления судебных повесток заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением по адресу регистрации административного ответчика по месту жительства, возвратившимися в суд без вручения по истечении срока хранения.
Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД Управления МВД по г. Новокузнецку в суд не явился, извещен судом надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, причину неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица - ГУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно ст. 23.1 вышеназванного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 4 ст. 25 указанного закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Это психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе Органические, включая симптоматические, психические расстройства (Код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра F00 - F09).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из вышеперечисленных норм права следует, что действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.
Судом установлено, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка проводилась проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами. Одним из таких лиц явился административный ответчик ФИО1, страдающий заболеваниями «<данные изъяты>», препятствующим управлению транспортными средствами (л.д. 8).
По сведениям, представленным ГИБДД УМВД по г. Новокузнецку на требование прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка, ФИО1 22.03.2017 выдано водительское удостоверение № категории В, В1 (AS), М, сроком действия до 22.03.2027 (л.д. 6).
ФИО1 с декабря 2022 состоит на учете в <данные изъяты>, диагноз: «<данные изъяты>». Проходил лечение с 10.02.2023 по 07.033.2023 года, без нарушений. Врача посещает регулярно, ремиссия 1 месяц. Решение о снятии с диспансерного наблюдения ФИО1 будет принято врачебной комиссий после достижения им стойкой ремиссии более 3 лет (л.д.13).
На основании представленных доказательств суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ему 22.03.2017 сроком до 22.03.2027. Вместе с тем, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами ввиду того, что имеет заболевание «<данные изъяты>», которое препятствует возможности управления транспортными средствами. Наличие у ФИО1 указанного заболевания, препятствующего к управлению транспортными средствами, подтверждается медицинскими сведениями из <данные изъяты> от 19.05.2023 и 22.06.2023.
Установленный ФИО1 диагноз соответствует перечню заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (код заболевания по №), а также Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности».
До окончания диспансерного наблюдения ФИО1 является негодным к управлению транспортными средствами.
С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами ввиду наличия имеющихся медицинских противопоказаний - заболевания <данные изъяты>. Управление ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью и имуществу граждан. В связи с вышеизложенным, суд усматривает основания и для признания водительского удостоверения, выданного ФИО1, недействительным.
ФИО1 не представил суду доказательств снятия его с диспансерного учета.
Доказательств наличия у ответчика стойкой ремиссии суду ответчиком также не представлено. В дальнейшем при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения от <данные изъяты> ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления своего права на управление транспортными средствами.
Суд считает, что прокурор имеет право на обращение в суд с данным административным иском к ФИО1
По смыслу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Признать водительское удостоверение №, выданное 22.03.2017 ФИО1, недействительным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья (подпись) О.В. Чайка