Решение по делу № 2А-611/2025 от 06.11.2025 | Хабезский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Нагаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Адамоковой Д.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес>, Прикубанскому и <адрес> УФССП России по КЧР ФИО5 к ФИО1 об установлении временного ограничения должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес>, Прикубанскому и <адрес> УФССП России по КЧР ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве ОСП по ВАШ по <адрес> находятся исполнительные производства в отношении ФИО1, возбужденные на основании исполнительных документов о взыскании административных штрафов, вынесенных органом, Администратор Московского парковочного пространства (код по ОКОГУ №), подразделением №, в пользу взыскателя Администратор Московского парковочного пространства.

В частности, в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства:

– №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

– №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об АП№ от ДД.ММ.ГГГГ

– №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ

– №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД.

Общая сумма основного по указанным исполнительным производствам составляет № руб., сумма не основного долга (исполнительский сбор) – № руб. Судебным приставом-исполнителем в установленный срок должнику направлялись требования о добровольном исполнении исполнительных документов, которые им не исполнены. Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению, должник приставу-исполнителю не предоставил.

Административный истец указал, что ФИО1 проживает на территории <адрес>, которая не относится к местностям с ограниченной транспортной доступностью. Доказательств того, что использование транспортного средства является для него единственным источником существования либо необходимым условием обеспечения жизнедеятельности совместно проживающих членов его семьи, материалы дела не содержат. Данных о наличии у должника инвалидности либо нахождении на его иждивении лица, признанного инвалидом, также не представлено. Сумма задолженности превышает № руб. в совокупности по всем исполнительным документам.

В связи с изложенным судебный пристав-исполнитель, руководствуясь ст.ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», 64, 67.1, 1.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратился в суд с требованием установить временное ограничение на пользование должником специальным правом – правом управления транспортным средством до полного исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Административный истец в судебное заседание не явился, судом извещался о времени и месте слушания дела, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ <адрес> «Администратор Московского парковочного пространства» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем направил соответствующее ходатайство.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Извещение о времени и месте судебного заседания, а ранее копия административного иска, копия определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству, заблаговременно направлялись административному ответчику посредством почтовых отправлений по месту его регистрации.

С учетом ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца и административного ответчика, а также в отсутствие представителя заинтересованного лица по имеющимся в деле доказательствам. Отзыв, возражения и какие-либо доказательства от административного ответчика в суд не поступили; при этом суд проверяет обоснованность и законность заявленных требований по собственной инициативе и оценивает доказательства административного истца по правилам гл. 6 КАС РФ (ч. 1 ст. 62 КАС РФ), отсутствие возражений не влечет признания иска.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Законность является одним из важных принципов осуществления исполнительного производства (пункт 1 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В силу части 1 статьи 67.1 Закона N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При этом в п. 2, абз. 8 п. 3 Письма ФССП России от 29.12.2015 № 00011/15/104266-СВС "Об ограничении специального права" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель принимает решение о временном ограничении на пользование должником специальным правом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя только по имеющемуся у должника специальному праву и при соблюдении соответствующих в законе условий.

Основания для применения указанного исполнительного действия указаны в части 2 статьи 67.1 Закона N 229-ФЗ.

Так, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

При этом, часть 4 статьи 67.1 Закона N 229-ФЗ содержит обстоятельства, при наличии которых ограничение специального права не может применяться.

Наличие оснований для применения исполнительного действия в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом, как и обстоятельств, при наличии которых ограничение специального права не может применяться носит исчерпывающий характер.

Следовательно, при иных требованиях исполнительных документов, не предусмотренных частью части 2 статьи 67.1 данного Федерального закона, должностное лицо вовсе не вправе применить временное ограничение на пользование должником специальным правом вне зависимости от случаев, приведенных в часть 4 той же статьи 67.1.

При этом, в силу приведенной правовой нормы на основании заявления судебного пристава-исполнителя или взыскателя суд вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом только случаях установленных частью 3 статьи 67.1 Закона N 229-ФЗ, это если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта.

Частью 4 указанной статьи предусмотрены следующие случаи невозможности применения временного ограничения на пользование должником специальным правом: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения этого исполнительного действия: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона N 229-ФЗ, о возбуждении в отношении него исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства:

– №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ – штраф № руб.;

– №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об АП№ от ДД.ММ.ГГГГ – штраф № руб.;

– №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ – штраф № руб.;

– №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ – штраф № руб.

Указанные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес>, <адрес> и <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД.

Общая сумма основного по указанным исполнительным производствам составляет № руб., сумма не основного долга (исполнительский сбор) – № руб.

Постановления о наличии свободного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было вынесено предупреждение по сводному исполнительному производству №-СД о временном ограничении на пользование специальным правом, которое было вручено ФИО3 – матери ФИО1

В указанном предупреждении должнику разъяснено, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по инициативе взыскателя вынести постановление о временном ограничении на пользование специальным правом. Должнику разъяснено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Учитывая, что ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых и независящих от его воли обстоятельств, не позволяющих в установленный срок исполнить требования исполнительных документов, не представил, полагая, что имеются основания для установления ФИО1 ограничения специального права в виде управления транспортным средством, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес>, <адрес> и <адрес>м ФИО5 обратился в суд.

Разрешая заявленные судебным приставом-исполнителем требования, суды, проанализировав положения действующего законодательства, исходит из того, что ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин не исполнены требования исполнительных документов (постановлений о взыскании административного штрафа).

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления административному ответчику временного ограничения на право управления транспортными средствами.

Согласно статьям 25 - 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пункту 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением; российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет; в связи с истечением срока действия водительского удостоверения прекращается действие права на управление транспортными средствами.

По представленным в материалы административного дела Врио начальника отделения ГИБДД МО МВД России «<адрес> сведениям ФИС ГИБДД (карточки действий с водительским удовлетворением) установлено, что должнику ФИО1 было выдано водительское удостоверение № ДД.ММ.ГГГГ; исходя из вышеприведенных норм закона, срок его действия истек, о чем также сообщено уполномоченным органом о действительности ранее выданного водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ; данных о том, что ФИО1 на настоящее время документирован водительским удовлетворением в материалы дела не представлено, действие права на управление транспортными средствами административного ответчика прекращено в силу закона.

Поскольку в настоящем случае, на момент обращения административного истца в суд с требованием о временном ограничении на пользование должником специальным правом, у последнего такое право отсутствовало в силу закона, то у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, а у суда отсутствуют основания для его удовлетворения, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес>, <адрес> и <адрес> УФССП России по КЧР ФИО5 к ФИО1 об установлении временного ограничения должником специальным правом – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, в соответствии с правилами, установленными главой 34 КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Нагаев