Решение по делу № 2А-4364/2025 от 15.10.2025 - о признании незаконным ответа ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от 18 августа 2025 года на его обращение, возложении обязанности совершить действие.

Дело № 2а-4364/2025

УИД 51RS0001-01-2025-004470-55

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Фокиной Л.С.

с участием представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным ответа ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от 18 августа 2025 года на его обращение, возложении обязанности совершить действие,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным ответа ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от 18 августа 2025 года на его обращение, возложении обязанности совершить действие.

В обоснование административных исковых требований указывает, что 30.05.2024 старшим дознавателем отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Западному арктическому району (далее - ПУ ФСБ России по Западному арктическому району) в отношении него как должностного лица – капитана судна <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в последующем направлен в суд для его рассмотрения.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях № он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 9 500 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено в Октябрьский районный суд г. Мурманска на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях № он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 9 284 878 рублей 85 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях № оставлено без изменения.

Обращает внимание, что он, воспользовавшись правом, предоставленным частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 09.10.2024 уплатил административный штраф в рамках дела об административном правонарушении № в размере 4 750 000 рублей.

Штраф был уплачен точно по реквизитам, указанным в постановлении судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от 30.07.2025 он уведомил ПУ ФСБ России по Западному арктическому району об уплате штрафа и в порядке части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просил сообщить о зачете уплаченной суммы штрафа.

В ответе ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от 18.08.2025 № 21/107/26-452 на его обращение указано, что двадцатидневный срок, установленный частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит исчислению с даты вынесения постановления судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства в уплату указанного штрафа в срок, установленный частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также заявление о зачете суммы ранее уплаченного штрафа в сумму назначенного штрафа указанным постановлением, от него не поступили.

Считает позицию административного ответчика по данному вопросу ошибочной, а решение об отказе в зачете денежных средств, оформленное письмом от 18.08.2025 № 21/107/26-452 незаконным.

Обращает внимание, что штраф фактически был им уплачен в рамках одного и того же дела об административном правонарушении, при этом срок, предусмотренный частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее 20 дней с момента вынесения постановления, административным истцом соблюден.

Отмечает, что решение Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отменено постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № № и возвращено на новое рассмотрение, является промежуточным судебным решением, поэтому денежные средства ПУ ФСБ России по Западному арктическому району ему не возвращались.

Полагает, что применение части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не поставлено в зависимость от того, в рамках какого номера дела об административном правонарушении уплачен штраф, учитывая, что дело одно.

В судебном заседании 20.01.2025 Октябрьского районного суда г. Мурманска его защитником было подано заявление о возврате штрафа, в удовлетворении которого было отказано, а также позднее своевременно подано заявление о зачете.

Отмечает, что уведомлять ПУ ФСБ России по Западному арктическому району об уплате штрафа, равно как и о зачете действующим законодательством об административных правонарушениях не предусмотрено.

Полагает, что принятое ПУ ФСБ России по Западному арктическому району решение, изложенное в письме от 18.08.2025 № 21/107/26-452 является незаконным и необоснованным, поскольку не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы.

Просит суд признать решение ПУ ФСБ России по Западному арктическому району, оформленное письмом от 18.08.2025 № 21/107/26-452, незаконным.

Обязать ПУ ФСБ России по Западному арктическому району зачесть оплаченную ФИО3 сумму в размере 4 642 439 рублей 43 копейки в качестве полной оплаты административного штрафа, назначенного постановление Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № №

Определением судьи от 09.09.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника подразделения ПУ ФСБ России по Западному арктическому району ФИО4

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ПУ ФСБ России по Западному арктическому району ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что от административного истца денежные средства в уплату штрафа по постановлению Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также заявление о зачете суммы ранее уплаченного штрафа в сумму назначенного штрафа не поступали. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик врио начальника подразделения ПУ ФСБ России по Западному арктическому району ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного истца, представителя административного истца, административного ответчика, явка которых в судебное заседание не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств о соответствии содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Как предусматривают часть 1 статьи 2, пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Как установлено частью 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Приказом ФСБ России от 30.08.2013 № 463 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности (далее – Инструкция), которая определяет единый порядок приема, регистрации, рассмотрения обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан Российской Федерации, организации личного приема граждан, контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации, проверки состояния работы с обращениями в подразделениях ФСБ России, территориальных органах безопасности, органах безопасности в войсках, пограничных органах, других органах безопасности, авиационных подразделениях, предприятиях и учреждениях ФСБ России.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции в порядке, определенном настоящей Инструкцией, рассматриваются обращения, подлежащие рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Инструкции рассмотрение обращений (в том числе направление обращений по компетенции в другие государственные органы) является должностной обязанностью руководителей, начальников органов безопасности, а также по их письменному поручению - других должностных лиц органа безопасности в пределах компетенции, установленной их должностными регламентами. Решением начальника территориального органа безопасности, пограничного органа рассмотрение обращений в порядке, установленном настоящей Инструкцией, также может осуществляться начальниками окружных (городских, районных) подразделений территориальных органов безопасности, служб, отрядов, учебных центров пограничных органов в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 7 Инструкции, все письменные обращения регистрируются в течение трех дней со дня поступления в орган безопасности в Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб), форма которой, приведена в приложении № 4 к Уставу.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под администратором доходов бюджета понимается орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, территориальных органов и структурных подразделений территориальных органов, иных федеральных государственных органов.

Из пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что администратор доходов бюджета обладает определенными бюджетными полномочиями, в том числе, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства.

Возврат денежных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством, регламентируется положениями статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Приказом Минфина России от 27.09.2021 № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» далее – Общие требования), которые предусматривают обязательное наличие у лица, обратившегося с заявлением о возврате, документов, подтверждающих факт уплаты этим лицом соответствующих денежных средств, и документов, подтверждающих право заявителя на возврат.

В соответствии с пунктом 3 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению.

Заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем заявителя.

В случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем заявителя с приложением копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными (пункт 5 Общих требований).

Администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации им заявления на возврат, осуществляет проверку: соответствия заявления на возврат требованиям пунктов 7 и 8 Общих требований; факта зачисления платежа; наличия права на возврат денежных средств; соответствия требованиям ограничения возврата денежных средств, установленным законодательством Российской Федерации (при наличии); наличия на рассмотрении одновременно заявления на возврат заявителя, представителя заявителя и заявления на возврат органа принудительного исполнения, представителя органа принудительного исполнения, поданных в отношении одного и того же платежа.

В случае положительного результата проведения предусмотренной пунктом 9 Общих требований проверки: администратор доходов бюджета в течение срока, установленного пунктом 9 Общих требований, принимает решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа; в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа, представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата денежных средств заявителю, представителю Заявителя (в случае наличия права представителя заявителя получать денежные средства за заявителя), органу принудительного исполнения в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель денежных средств: в течение срока, установленного пунктом 9 Общих требований, принимает решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа; в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа, обеспечивает возврат денежных средств заявителю, представителю заявителя (в случае наличия права представителя заявителя получать денежные средства за заявителя), органу принудительного исполнения.

В соответствии с со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» приказом ФСБ России от 25.04.2017 № 230 утвержден Порядок осуществления ФСБ России и органами федеральной службы безопасности бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка возврат денежных средств физическим и юридическим лицам в случаях осуществления ими платежей, являющихся источниками формирования доходов федерального бюджета в части возврата иных излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с порядками, установленными федеральными законами, и (или) общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, на основании заявления плательщика о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет с приложением платежного документа или его копии.

Начисление и учет платежей в федеральный бюджет осуществляются администраторами доходов федерального бюджета по кодам классификации доходов бюджетов согласно Перечню, утвержденному настоящим приказом (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 78 Перечня к источникам доходов федерального бюджета, полномочия по администрированию которых осуществляются ФСБ России и органами Федеральной службы безопасности относятся административные штрафы, установленные главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях № должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 9 500 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

09.10.2024 ФИО3 на реквизиты, указанные в постановлении судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, уплачен административный штраф в размере 4 750 000 рублей, получателем которого является ПУ ФСБ России по Западному арктическому району, что подтверждается чеком по операции от 09.10.2024.

Решением судьи Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Октябрьский районный суд г. Мурманска на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 21.02.2025 по делу об административных правонарушениях № должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 9 284 878 рублей 85 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

25.03.2025 ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска с заявлением о зачете уплаченного им ранее (09.10.2024) штрафа в размере 50% в соответствии с частью 1.3-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 4 642 439 рублей 43 копейки с приложением квитанции об уплате штрафа.

В ответе от 04.04.2025 судьей Октябрьского районного суда г. Мурманска сообщено, что постановление Октябрьского районного суда г. Мурманска от 21.02.2025 по делу об административном правонарушении №, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступило в законную силу, дело направлено в Мурманской областной суд в связи с поступившей жалобой.

Кроме того, обращено внимание, что согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в том числе полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; по принятию решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства.

ФИО3 предложено обратиться в ПУ ФСБ России по Западному арктическому району, как администратору доходов бюджета по административному штрафу, с заявлением о зачете денежных средств в счет уплаты административного штрафа и возврате денежных средств.

Решением судьи Мурманского областного суда от 15.05.2025 постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 21.02.2025 оставлено без изменения.

27.05.2025 ФИО3 обратился в ПУ ФСБ России по Западному арктическому району с заявлением о возврате излишне уплаченного штрафа в размере 107 560 рублей 63 копейки с приложением реквизитов счета.

Письмом от 02.07.2025 № 21/107/26-380 ПУ ФСБ России по Западному арктическому району разъяснило ФИО3, что в соответствии со вступившим в законную силу постановлением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 21.02.2025 административный штраф в размере 9 284 878 рублей 75 копеек должен быть уплачен в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведений об уплате указанного штрафа в течение 20 дней с момента вынесения постановления не имеется. Заявлений о зачете ранее внесенных денежных средств в этот же период не поступало, в связи с чем применение положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представляется возможным.

Разъяснено также, что денежные средства, уплаченные по постановлению судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 09.08.2024 по делу №, могут быть зачтены при уплате вышеуказанного штрафа либо возвращены в полном объеме по его заявлению.

30.07.2025 ФИО3 обратился в ПУ ФСБ России по Западному арктическому району с заявлением, в котором просил сообщить ему о зачете суммы штрафа, уплаченного по квитанции от 09.10.2024 в порядке части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Письмом от 18.08.2025 №21/107/26-452 за подписью врио начальника подразделения Управления ФИО4 ФИО3 разъяснено, что в силу части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Обращено внимание, что поскольку постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска, которым назначен административный штраф в размере 9 284 878 рублей вынесено 21.02.2025, соответственно двадцатидневный срок подлежит исчислению с даты вынесения указанного постановления.

Кроме того, указано, что денежные средства в уплату указанного штрафа в срок, установленный частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также заявление о зачете суммы ранее уплаченного административного штрафа в сумму назначенного штрафа от ФИО3 не поступали.

Не согласившись с указанным ответом на обращение от 30.07.2025, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным заявлением.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответ на обращение ФИО3 подготовлен в установленный законом срок, с соблюдением установленного порядка, в соответствии с положениями Федерального закона № 59-ФЗ, уполномоченным должностным лицом врио начальника подразделения Управления ФИО4 в пределах предоставленных ему полномочий, доведен до сведения ФИО3

Судом установлено, что оснований для признания решения, изложенного в ответе от 18.08.2025 №21/107/26-452, незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО3 не имеется.

В ответе от 18.08.2025 должностным лицом ПУ ФСБ России по Западному арктическому району рассмотрены все поставленные в обращении вопросы и дан исчерпывающий и мотивированный ответ заявителю.

Оснований для проведения зачета административного штрафа, уплаченного ФИО3 по постановлению от 08 августа 2025 года по делу №, в счет уплаты административного штрафа по постановлению от 18 февраля 2025 года по делу № у административного ответчика не имелось.

Из буквального содержания заявления ФИО3 от 30 июля 2025 года следует, что он просил ПУ ФСБ России по Западному арктическому району сообщить о зачете суммы штрафа, уплаченного по квитанции от 09 октября 2024 года. При этом, имея волеизъявление о зачете суммы штрафа, уплаченного по квитанции от 09 октября 2024 года, ФИО3 с таким заявлением о зачете административного штрафа к административному ответчику не обращался. Доказательства обратного административным истцом в материалы административного дела не представлены.

Таким образом, административному истцу в соответствии с положениями законодательства, регулирующего порядок зачета денежных средств, уплаченных в соответствующий бюджет, необходимо было направить администратору дохода бюджета по административному штрафу, а именно в ПУ ФСБ России по Западному арктическому району заявление о зачете суммы ранее уплаченного административного штрафа в счет назначенного административного штрафа с приложением платежного документа и отмененного или измененного судебного акта.

В силу изложенного, оснований для признания ответа врио начальника подразделения Управления ФИО4 от 18.08.2025 незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО3 не имеется.

Несогласие административного истца с содержанием ответа на обращение само по себе не может служить основанием для удовлетворения его требования о признании незаконным действий при разрешении, рассмотрении и направлении ответа на его обращение.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При подаче административного искового заявления ФИО3 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Принимая во внимание, что в удовлетворении административных исковых требований отказано, оснований для распределения между сторонами судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании незаконным ответа ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от 18 августа 2025 года на его обращение, возложении обязанности совершить действие – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева