УИД 34RS0017-01-2024-001482-44
№2-92/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Иловля «05» марта 2025 года
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Пичугина В.И., единолично,
при секретаре Гореловой Н.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» об урегулировании разногласий при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (далее – ООО «Газпром газораспределение Волгоград») об урегулировании разногласий при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.
В обоснование иска ФИО1 указал, что 19 июля 2024 года от него в адрес ответчика поступил пакет документов, для заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. 30 июля 2024 года истцом от ответчика были получены два экземпляра договора №ИЛ-000008220 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, подписанные ответчиком. 14 августа 2024 года в адрес ответчика ФИО3 подан протокол разногласий к договору №ИЛ-000008220 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. Истец считает, что указанный договор не правомерный и не может быть подписан, так как перечень оборудования и перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, противоречат действующему законодательству. ФИО1 в протоколе разногласий просит исключить из договора №ИЛ-000008220 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме в п. 1 - кран газовый диаметром до 20 мм-8 шт., в п. 3- кран газовый диаметром 50 мм, и добавить в п. 2 кран шаровой диаметром 25 мм – 6 шт, на схеме трубопроводов и оборудования кв. №8 по ул. Советская, д. 27, так как во всех квартирах дома одинаковое количество кранов по 1 шт., входящих во внутридомовое газовое оборудование и расположенных на внутреннем трубопроводе до квартирного прибора учета. Просит суд урегулировать разногласия при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, указанные в протоколе разногласий от 11 сентября 2024 года, обязать ответчика подписать акт разногласий разграничения эксплуатационной ответственности сторон для дальнейшего руководства, при определении внешней границы внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу <...>.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил свои исковые требования в соответствии, с которым просил урегулировать спор путем заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, изложив следующие пункты в редакции истца, а именно п. 2 кран газовый диаметром 25-40 мм исключить, п.3 кран газовый диаметром 50 мм исключить, п. 5 газопровод изменить, п. 7 кран газовый диаметром до 20 мм изменить, а также п.1 техническое обслуживание шарового крана исключить, п. 2 смазка газового крана диаметром 25-40 мм исключить, п. 3 смазка газового крана диаметром 50 мм исключить, п. 5 проверку герметичности внутреннего газопровода и газового оборудования при количестве приборов на одном стояке до 5 исключить. Обязать ответчика подписать обновленный акт разграничений эксплуатационной ответственности сторон от 21.01.2025 г., в редакции истца.
Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Волгоград»», действующий по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что 19.07.2024 г. в адрес филиала ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Фролово поступил пакет документов от истца, для заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Советская, д. 27, с. Кондраши Иловлинского района Волгоградской области. 30.07.2024 подписанные экземпляры договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме переданы истцу ФИО1 для подписания.14.08.2024 в адрес ответчика поступил протокол разногласий к договору № ИЛ-000008220 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. Ответчик согласовал удобную дату для истца и произвел совместный выезд на адрес многоквартирного дома по адресу: ул. Советская, д. 27, с. Кондраши для урегулирования имеющихся разногласий. По итогам проведённого совместного обследования был составлен акт от 18.09.2024, в котором стороны отразили имеющее газовое оборудование. 12.11.2024 с целью заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме ответчиков в адрес истца был повторно направлен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме с учетом корректировки перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, который в полном объеме соответствует требованиям Приказа Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр «Об утверждении типовых форм договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме» и его утверждённой типовой форме. Однако, 03.12.2024 а адрес ответчика от истца поступил подписанный договор с протоколом разногласий. По результатам рассмотрения протокола разногласий, 21.01.2025 года в адрес истца направлено письмо с подписанным протоколом разногласий и протоколом урегулирования разногласий, согласно которому изменен перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. Истец предлагал дополнить договор «Актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон». Ответчик с учетом проведенного совместного обследования оборудования направило акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Таким образом, разногласия со стороны ответчика по распределению эксплуатационной ответственности по содержанию газового оборудования многоквартирного дома отсутствуют, истец уклоняется от заключения договора на техническое обслуживание. Техническому обслуживанию подлежит все оборудование, входящее в состав внутридомового газового оборудования. Перечень работ, выполняемых по договору, должен предусматривать техническое обслуживание и ремонт всего газового оборудования заказчика и не может быть менее минимального перечня услуг (работ). Таким образом, при проведении работ по ТО ВДГО на адресе у заказчика необходимо выполнять работы в отношении всего газоиспользующего оборудования, предусмотренного договором на ТО ВДГО, что исключает возможность осуществления «частичного» технического обслуживания. Многоквартирный дом является двухэтажным, имеет 8 квартир, 2 подъезда, по 4 квартиры в каждом подъезде, 2 квартиры на 1 этаже и 2 квартиры на втором этаже. В 6-ти квартирах собственники пользуются коммунальной услугой газоснабжения, в 5-ти квартирах имеется кран шаровый диаметром 20 мм. Таким образом, в 2-х квартирах (№ 1 и № 7), газоснабжение приостановлено, подтверждающие факт приостановления подачи газа документы отсутствуют. На газовых вводах, расположенных на фасаде здания, или в подъезде, места отключения данных квартир отсутствуют, о чем можно сделать вывод о приостановлении подачи газа внутри квартир. Вместе с тем, в квартирах, в которые приостановлена подача газа, имеется футляр, через который заходит газовая труба, установлена заглушка или путем сварки заглушена труба, для приостановления подачи газа. Ответчиком принято решение об указании двух возможных кранов диаметром 20 мм. В двух подъездах имеются по одному газовому стояку, расположенных за первой входной дверью в подъезд. В последующем, после обращения собственников данных квартир для возобновления подачи газа, Обществом будет проведено обследование газового оборудования этих двух квартир и дополнительным соглашением будут внесены изменения в перечень оборудования, подлежащего техническому обслуживанию и текущему ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. Ответчиком в перечень оборудования включены:
1) Кран шаровый в количестве 5 шт.;
2) Газопровод (прокладки, крепления, футляры) в количестве 8 ед.;
3) газопровод (стояк при количестве приборов до 5) в количестве 2 ед.;
4) Газопровод (фланцевые, резьбовые соединения и сварные стыки при диаметре 32 мм) – 16 ед.;
5) Кран газовый диаметром до 20 в количестве – 3 шт.
Это исчерпывающий перечень оборудования, подлежащего техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме № 27 по ул. Советская, д. 27, с. Кондраши, Иловлинского района Волгоградской области.
Также, с учетом перечня оборудования, определен и перечень выполняемых работ, а именно:
Техническое обслуживание шарового крана в количестве 5 шт.
Визуальная проверка целостности и соответствия прокладки газопроводов нормативным требованиям, проверка состояния окраски и крепления газопровода, наличия и целостности футляров в местах прокладки газопроводов через наружные и внутренние конструкции здания во всех 8(восьми) квартирах, и в целом, многоквартирного дома.
Проверка герметичности внутреннего газопровода и газового оборудования при количестве приборов на одном стояке до 5 приборов.
Проверка на плотность фланцевых, резьбовых соединений и сварных стыков на газопроводе в подъезде здания при диаметре до 32 мм.
Смазка газовых кранов диаметром до 20 мм. в 3-х квартирах (двух отключенных и квартиры, в которой установлен кран диаметром 20 мм.). Предложенная ФИО1 редакция 4 пункта перечня оборудования и перечня выполняемых работ не соответствует требованиям пунктов 3 и 4 минимального перечня выполняемых работ (услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, содержащемуся в Приложении к Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410.
С учётом вышеизложенных обстоятельств, у Ответчика не имеется разногласий к заключению договора на ТО ВДГО по адресу <...> с Истцом относительно предмета требований. Ответчик наоборот проявляет заинтересованность в заключение договора и использует все правовые возможности. При таких обстоятельствах у Истца отсутствуют правовые основания для обращения с требованием об урегулировании разногласий с ответчиком, просит в удовлетворении исковых требований отказать, просит считать договор на техническое обслуживание между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и Истцом, заключенным в редакции ответчика.
Представитель третьего лица администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причина не явки не известна.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пп. "а" п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 безопасность газоснабжения отнесена к числу принципов, исходя из которых осуществляется поставка газа. Соблюдение данного принципа осуществляется путем заключения собственниками, проживающими в многоквартирных домах, договоров о техническом облуживании и ремонте внутридомового (договор ТО ВДГО) и внутриквартирного газового оборудования (договор ТО ВКГО).
В соответствии с подпунктом «к» пункта 21 Правил поставки газа, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о ТО ВД(к)ГО, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013 года.
В соответствии с п. 4 Правил № 410 от 14 мая 2013 года безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): ТО ВД(к)ГО, аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, замена оборудования.
Работы по ТО ВДГ(К)О выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о ТО ВДГ(К)О, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил).
ООО «Газпром газораспределение Волгоград», является специализированной (газораспределительной) организацией, осуществляющей транспортировку газа потребителям по адресу: <...> по договору с поставщиком, и оказывает услуги по техническому обслуживанию и эксплуатации газопроводов (имеет допуск СРО к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования).Согласно п. 6 Правил пользования газом №410 от 14 мая 2013 года, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.
Таким образом, обеспечение надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования означает, прежде всего, поддержание исправности этого оборудования и осуществляется путем технического обслуживания и ремонта на основании договора о техническом обслуживании и ремонте, заключенного потребителем со специализированной организацией.
Поскольку многоквартирный дом истца оснащен внутридомовым газовым оборудованием, и он является потребителем газа, то для истца в силу закона является обязательным наличие действующего договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, заключенного им со специализированной организацией. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в жилое помещение.Указанный договор между истцом и ООО «Газпром газораспределение Волгоград» заключен 30.07.2024г.
Истец обосновывает свои исковые требования тем, что, по его мнению, ответчик до настоящего времени не предоставил ему на заключение договор ВДГО соответствующий нормам действующего законодательства РФ.
Судом установлено, что ответчиком ООО « Газпром газораспределение Волгоград» в соответствии с положениями Правил № 410 от 14 мая 2013 были предприняты меры по заключению договоров ТО ВД(К)ГО с истцом, что подтверждается материалами дела.
Так ответчик сопроводительными письмами №44/111 от 21.01.2025 год направил в адрес истца оферту о заключении договоров ТО ВДГ(К)О, с протоколом урегулирования разногласий к договору №ИЛ-000008220 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.
14.08.2024г. в адрес ответчика от истца поступил протокол разногласий к договору №ИЛ-000008220 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, 18.09.2024 года ответчиком совместно с истцом проведен осмотр, в котором стороны отразили имеющееся газовое оборудование.
12.11.2024 года с целью заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме ООО «Газпром газораспределение Волгоград» повторно подготовлен и направлен договор ИЛ-000008220 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме с учетом корректировки перечня выполняемых работ по техническому обслуживанию и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.
03 декабря 2024 года в адрес ООО «Газпром газораспределение Волгоград» от истца поступил подписанный договор с протоколом разногласий.
21 января 2025 года в адрес Истца направлено письмо с подписанным протоколом разногласий от ФИО1 и протоколом урегулирования разногласий, согласно которому изменен перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.
Согласно ст. 434.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, граждане и юридические лица свободны в проведении переговоров о заключении договора. При вступлении в переговоры о заключении договора, в ходе их проведения и по их завершении стороны обязаны действовать добросовестно, в частности не допускать вступление в переговоры о заключении договора или их продолжение при заведомом отсутствии намерения достичь соглашения с другой стороной.
В силу ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора ), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора ).
В соответствии с пп. «о» п.39 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 в условиях договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования могут быть указаны и иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил.
Форма представленного ответчиком проекта договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 и содержит все существенные, предусмотренные Гражданским кодексом РФ условия для договора данного вида, включая условия о предмете, порядке учета газа, права и обязанности сторон, стоимость услуг и порядок расчетов, ответственность сторон, дополнительные условия, реквизиты сторон. При этом п.6.3 проект договора представленного ответчиком истцу предусмотрен, что все изменения и дополнения к договору совершаются путем оформления дополнительного соглашения.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу положений ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 21 Правил поставки газа истец обязан своевременно заключить договора о техническом обслуживании и ремонте принадлежащего им внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
По смыслу ст.426 ГК РФ договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является публичным, то есть указанный договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора не допускается.
Следовательно, публичный договор, заключенный в порядке взаимосвязанных положений п. 2 ст. 432 и п. 3 ст. 438 ГК РФ, является основанием для возникновения у его сторон взаимных прав и обязанностей.
В силу требований ст. 426, 445 ГК РФ заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для истца и ответчика обязательно.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно ч.ч. 3, 4 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.
Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" оба экземпляра договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, полученные от специализированной организации, подписываются заявителем, при этом один из подписанных сторонами экземпляров договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования возвращается заявителем специализированной организации.
Как указано в п. 30 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.
Как следует из приведенных выше норм, заключение договора со специализированной организацией на обслуживание внутридомового газового оборудования для собственника квартиры, которая таким оборудованием оборудована, является обязательным, ответчик к такому лицу относится. Оснований для освобождения от заключения договора по техническому обслуживанию газового оборудования в соответствии с действующим законодательством, ответчик не представил.
При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав истца ФИО1 ответчиком ООО «Газпром газораспределение Волгоград», а потому полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» об урегулировании разногласий при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, отказать.
Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...> считать заключенным в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 14 марта 2025 года.
Судья В.И. Пичугин