Дело №2а-1636/2022
УИД 23RS0053-01-2022-001947-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тихорецк Краснодарского края 19 декабря 2022 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Юраш С.В.,
с участием секретаря судебного заседания Король А.Е.,
представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратилсяв суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившегося в невыполнении требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, возложении обязанности устранить выявленные нарушения.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Архангельского сельского поселения Тихорецкого района установлены нарушения: ул. Кирова- ул. Веселая, ст. Архангельская, изменено положение дорожного знака 2.4 ( п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);ул. Кирова- ул. Пролетарская, ст. Архангельская, нет знака 2.1 (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019).
Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.
Наличие указанных нарушений создает угрозу для граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляет гарантию безопасности дорожного движения, как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.
В целях пресечения нарушения прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, выразившегося в невыполнении требований ГОСТ Р 50597-2017 возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные административные требования, просила признать незаконным бездействие администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, устранить выявленные нарушения, привести дорожные покрытия общего пользования в Архангельском сельском поселении, установить дорожные знаки и знаки приоритета в соответствие с действующими ГОСТ, указала, что невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.
Представитель административного ответчика – администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, заявив о признании исковых требований.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве способа защиты гражданских прав – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с пунктом 6.2.4, табл. 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б, а именно изменение дорожных знаков Отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15° Панель знака развернута более чем на 15° относительно направления движения. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1, а именно изменение положения дорожных знаков для всех категорий дорог и групп улиц- в срок от 3 до 5 суток.
Дорожные знаки регламентированы "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст). Знак 2.1 является знаком приоретета «Главная дорога», знак 2.4 является знаком приоретета «Уступите дорогу».
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Архангельского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения: ул. Кирова- ул. Веселая, ст. Архангельская, изменено положение дорожного знака 2.4 ( п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);ул. Кирова- ул. Пролетарская, ст. Архангельская, нет знака 2.1 (п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019).
Таким образом, бездействием администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района нарушается предусмотренное пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ. Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети сельского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.
До настоящего времени не устранены недостатки в эксплуатационном состоянии и обустройстве улично-дорожной сети на территории Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, что не оспаривалось представителем администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, в связи с чем административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Кроме того ответчик – администрация Архангельского сельского поселения Тихорецкого района признает исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.
Согласно статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Удовлетворить административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по содержанию улично-дорожной сети Архангельского сельского поселения Тихорецкого района.
Обязать администрацию Архангельского сельского поселения Тихорецкого района устранить допущенные нарушения требований обязательных стандартов Российской Федерации:
- путем восстановления положения дорожного знака 2.4, расположенного по ул. Кирова - ул. Веселая, ст. Архангельская, согласно требованиям ГОСТ 50597-2017;
- путем установки дорожного знака 2.1 по ул. Кирова - ул. Пролетарская, ст. Архангельской.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.
Судья Тихорецкого
районного суда С.В. Юраш