Дело № 2а-169/2022

Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Антоновой Н.П.,

при секретаре Давыдовой С.В.,

с участием

представителя административного процессуального истца - прокурора Араповой М.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьев-Польского района Владимирской области к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о признании незаконным бездействия по оборудованию места (площадки) накопления ТБО,

установил:

прокурор Юрьев - Польского района Владимирской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения, к администрации МО Юрьев-Польский район Владимирской области о признании незаконным бездействия последней в связи с непринятием мер к оборудованию места накопления твердых бытовых отходов.

В обоснование иска указано, что в силу ст.ст. 22, 39 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию при безопасных условиях и способах для здоровья населения и среды обитания, а к полномочиям администрации МО Юрьев-Польский район в соответствии со ст. 14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 8 п.п. 1 и 2, 13.4 федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Уставом данного муниципального образования на ответчика возложено исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, включая создание и содержание мест ТКО, которые должны соответствовать постановлениям правительства РФ №1039 и Главного государственного санитарного врача РФ СанПиН 2.1.3684-21. Последние предусматривают, как следует из иска, обустройство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов с подъездными путями, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением для предупреждения распространения отходов за пределы площадки. Как далее указано, контейнерная площадка по адресу в г. Юрьев-Польском Владимирской области, в пер. Подгорный ( приблизительно в 34 метрах по направлению на северо-запад от д. 14 на ул. Западная) твердым покрытием и ограждением не оборудована.

В судебном заседании прокурор Арапова М.И.иск поддержала по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик в отзыве на иск, и представитель ответчика ФИО1 иск не признали. Как следует из отзыва и пояснений представителя, по утвержденной 21 июля 2020 года муниципальной программе «Экологическая безопасность территории муниципального образования Юрьев-Польский район на 2021-2024 годы» предусмотрено создание мест ТКО, на которые в 2022 году расходовались 3721,1 тыс. руб., а в 2023 году в министерство природопользования и экологии Владимирской области направлена заявка на выделение субсидии из областного бюджета и перечень планируемых к оборудованию площадок, в том числе, по указанному в иске адресу, а также документы в подтверждение расходных обязательств ответчика на реализацию данного мероприятия.

Заслушав представителей административного процессуального истца и административного ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Следуя ст.ст. 22, 39 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию при безопасных условиях и способах для здоровья населения и среды обитания.

Согласно ст.ст. 39, 124, 198, 218 КАС прокурор полномочен на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов иных лиц в случае предполагаемого нарушения нормативных правовых актов и прав граждан, на предмет незаконного бездействия и обязании совершения необходимых действий наделенными публичными полномочиями органами.

В соответствии со ст. 14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон об МСУ), ст.ст. 8 п.п. 1 и 2, 13.4 федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Уставом данного муниципального образования к полномочиям администрации МО Юрьев-Польский район отнесено решение вопросов местного значения, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, включая создание и содержание мест ТКО (твердых коммунальных отходов) на площадках, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Указанные места должны соответствовать постановлению Главного государственного санитарного врача РФ СанПиН 2.1.3684-21. Последние предусматривают обустройство контейнерных площадок для накопления ТКО с подъездными путями, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением для предупреждения распространения отходов за пределы площадки.

Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно представленным материалам и что не оспаривается административным ответчиком, как следует из акта проверки с фотографией, контейнерная площадка по адресу в г. Юрьев-Польском Владимирской области, в пер. Подгорный (приблизительно в 34 метрах по направлению на северо-запад от д. 14 на ул. Западная) твердым покрытием и ограждением не оборудована.

Таким образом, она не соответствует обязательным требованиям санитарного законодательства.

Они не исполнены административным ответчиком в течение времени действия обозначенного СанПиН, и такое бездействие является незаконным.

Доводы административного ответчика в силу изложенного не могут приниматься как опровергающие основание иска.

По смыслу закона ст.ст. 187, 227 КАС суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Установление 6-месячного срока исполнения по выводам суда является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон, поскольку непринятие мер по надлежащему содержанию мест ТКО плохо влияет на санитарно-эпидемиологическую ситуацию и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области в части отсутствия оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Юрьев-Польский Владимирской области, пер. Подгорный (приблизительно в 34 метрах по направлению на северо-запад от дома №14 по ул. Западная) в соответствии с СанПиН 2.13684-21 и обязать административного ответчика в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать оборудование данного места накопления ТБО твердым покрытием и ограждением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2023 года.

Председательствующий Н.П. Антонова