Решение по делу № 2А-7022/2025 от 29.04.2025

Дело № 2а-7022/2025

УИД 24RS0048-01-2025-002534-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Скрынниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО5, ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ФИО6, ФИО7, начальнику ОСП по Уярскому и Партизанскому ФИО8 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» обратилось в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 находятся исполнительные производства, в рамках которых с должника МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» взыскиваются исполнительские сборы. Указанные взыскания исполнительских сборов нарушают права и законные интересы должника, а именно их огромная несоразмерность ставит в состояние банкротства должника, что подтверждается огромной суммой начисления в размере 3 124 597,33 руб. На территории г. Уяра МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» является единственной ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей тепловой энергией и питьевой водой населание города и его социально значимые объекты, больницы, детские сады, школы и иные бюджетные учреждения. Имущественное положение административного истца не позволяет полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя из-за наличия огромной образовавшейся задолженности как своей личной, так и дебиторской перед собой, в связи с этим не может оплатить налоги, приобрести уголь, ГСМ, расходные материалы для текущей работы, что приведет к кризисной ситуации в городе Уяре. В связи с чем, просит освободить МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» от уплаты исполнительского сбора взыскиваемого в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.09.2024 (постановление № от 17.01.2024); №-ИП от 30.10.2023 (постановление № от 26.10.2023); №-ИП от 05.08.2022 (постановление № от 18.07.2022); №-ИП от 23.05.2023 (постановление № от 07.02.2023); №-ИП от 11.09.2023 (постановление № от 02.08.2023); №-ИП от 11.09.2023 (постановление № от 26.06.2023); №№-ИП от 25.10.2023 (постановление № от 27.09.2023); №-ИП от 15.08.2022 (постановление № от 07.02.2023), № (постановление №, исполнительный лист ФС №); №-ИП от 02.11.2024 (постановление № от 12.01.2024); №-ИП от 14.11.2024 (постановление № от 01.08.2024); №-ИП от 14.11.2024 (постановление № от 19.10.2023).

Определениями суда от 03.03.2025, 26.03.2025 (вынесенными в том числе в протокольной форме) привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебные приставы-исполнители СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальник СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО5, судебные приставы-исполнители ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ФИО6, ФИО7, начальник ОСП по Уярскому и Партизанскому ФИО8, заинтересованных лиц ООО «Континент», МИФНС по управлению долгом, ФНС России, ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Представитель административного истца МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» - ФИО9 после перерыва в судебное заседание не явился, ранее указывал, что поддерживает доводы, изложенные в административном иске, просил удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснял, что не оспаривает законность постановлений о взыскании исполнительских сборов, но просил суд учесть, что административный истец является единственной ресурсоснабжающей организацией в г. Уяр. В настоящее время находится в тяжелом материальном положении, а банкротство приведет к тяжелым последствиям. Кроме этого приставом арестованы все счета.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 после перерыва в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на административный иск, согласно которому отсутствует нарушение законодательства и прав должника, нет оснований для отмены постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебные приставы-исполнители СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальник СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО5, судебные приставы-исполнители ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ФИО6, ФИО7, начальник ОСП по Уярскому и Партизанскому ФИО8, заинтересованных лиц ООО «Континент», МИФНС по управлению долгом, ФНС России, ПАО «Красноярскэнергосбыт», о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, в производстве СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» (постановление от 20.02.2025) (л.д. 157-158).

В состав указанного сводного исполнительного производства входят следующие исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное 16.09.2024 на основании постановления № от 17.01.2024, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 11 910,44 руб. (л.д. 61-62).

- №-ИП, возбужденное 30.10.2023 на основании постановления № от 26.10.2023, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 169 549,95 руб. (л.д. 64-68, 70).

Согласно акта об изменении места совершения исполнительских действий от 07.11.2023, данное исполнительное производство (ранее №-ИП) передано ОСП по Уярскому и Партизанскому районам на исполнение в СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России (л.д. 69).

- №-ИП, возбужденное 05.08.2022 на основании постановления № от 18.07.2022, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 45 480,79 руб. (л.д. 72-76, 78).

- №-ИП, возбужденное 23.05.2023 на основании постановления № от 07.02.2023, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 119 846,90 руб. (л.д. 79-84, 86-87).

- №-ИП, возбужденное 11.09.2023 на основании постановления № от 02.08.2023, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 133 247,62 руб. (л.д. 88-93, 95-96).

- №-ИП, возбужденное 11.09.2023 на основании постановления № от 26.06.2023, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 56 452,48 руб. (л.д. 97-102, 104-105).

- 141891/23/98024-ИП, возбужденное 25.10.2023 на основании постановления № от 27.09.2023, предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 11 888,56 руб. (л.д. 106-110, 112-113).

- №-ИП, возбужденное 15.08.2022, на основании исполнительного листа ФС №, предмет исполнения: иные взыскания в пользу физических и юридических лиц в размере 7 464 086,63 руб., в пользу взыскателя ООО «Континент» (114-119).

Ввиду неисполнения требования исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому районам вынесено постановление № от 07.02.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 522 486,06 руб. (л.д. 120).

Постановлением от 17.11.2023 данное исполнительное производство (ранее №-ИП) принято СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России к исполнению из ОСП по Уярскому и <адрес>м (л.д. 121).

- в производстве МОСП по ИОИП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции, № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 4 464 702,79 руб., в пользу взыскателя МИФНС по управлению долгом (л.д. 122-125).

Ввиду неисполнения требования исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 312 529,19 руб. (л.д. 126-127).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требования исполнительного документа (л.д. 128).

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (входящее в состав сводного исполнительного производства №-СД) о взыскании исполнительского сбора в размере 312 529,19 руб., выделенное в отдельное после окончания исполнительного производства №-ИП (129-130, 131).

- постановлением от 17.11.2023 в МОСП по ИОИП из ОСП по Уярскому и <адрес>м исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП), возбужденное 25.10.2023 на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции, № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 2 892 359,61 руб., в пользу взыскателя МИФНС по управлению долгом (л.д. 132-135, 136).

Ввиду неисполнения требования исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № от 01.08.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 88 764,47 руб. (л.д. 137, 138).

Постановлением от 12.11.2024 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требования исполнительного документа (л.д. 139).

14.11.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП (входящее в состав сводного исполнительного производства №-СД) о взыскании исполнительского сбора в размере 88 764,47 руб., выделенное в отдельное после окончания исполнительного производства №-ИП (140-141, 142).

- ОСП по Уярскому и Партизанскому районам 28.09.2023 было возбуждено исполнительное производство №/-ИП на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции, № от 17.09.2023, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 23 606 298,17 руб., в пользу взыскателя МИФНС по управлению долгом (л.д. 143, 144-145, 146).

Ввиду неисполнения требования исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № от 19.10.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 652 440,87 руб. (л.д. 147, 148).

В СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России исполнительному производству присвоен №-ИП.

14.11.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП (входящее в состав сводного исполнительного производства №-СД) о взыскании исполнительского сбора в размере 1 652 440,87 руб., выделенное в отдельное после окончания исполнительного производства №-ИП (л.д. 151-153).

Постановлением № от 21.01.2025 в рамках сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в целях обеспечения исполнения требования исполнительного документа (л.д 154-156).

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановления о взыскании с административного истца исполнительских сборов соответствуют указанным выше требованиям законодательства, поскольку исполнительский сбор был наложен судебным приставом-исполнителем в связи с установлением факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой последний был понужден. Доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, должник судебному приставу-исполнителю также не представил.

Вместе с тем, суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно ответа зам. начальника ОСП по Уярскому и Партизанскому районам от 25.04.2025 № в ОСП по Уярскому и Партизанскому районам в отношении МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» на исполнении находятся 20 исполнительных производств на общую сумму взыскания 10 554 556,55 руб. (их них сумма исполнительского сбора составляет 1 123 604,31 руб.). В отношении должников, где МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» является взыскателем на исполнении находится 119 исполнительных производств на сумму 9 920 374,97 руб., остаток задолженности на 25.04.2025 составляет 8 890 293,10 руб. (л.д. 160-161).

МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» представлено инкассовое поручение от 31.01.2025 (л.д. 219-220), согласно которому 10.03.2025 со счета должника списано 5 541 540,45 руб. по постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, для обеспечения исполнения требования в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Кроме того, документы бухгалтерской отчетности, представленные в налоговый орган за 2024 год, согласно которым подтверждается тяжелое материальное положение и убыточность должника (л.д. 221-233).

Также следует отметить, что на территории г. Уяра МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» является единственной ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей тепловой энергией и питьевой водой население города и его социально значимые объекты.

Учитывая вышеизложенное, характер нарушения, период нарушения, исполнение требований исполнительного документа, несоразмерность допущенного нарушения, принцип справедливости наказания, отсутствие негативных последствий, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор на одну четверть от размера, установленного постановлениями о взыскании исполнительского сбора:

по постановлению № от 17.01.2024 (исполнительский сбор в размере 11 910,44 руб.) по исполнительному производству №-ИП от 16.09.2024, до 8 932,83 руб.

по постановлению № от 26.10.2023 (исполнительский сбор в размере 169 549,95 руб.) по исполнительному производству №-ИП от 30.10.2023, до 127 162,46 руб.

по постановлению № от 18.07.2022 (исполнительский сбор в размере 45 480,79 руб.) по исполнительному производству №-ИП от 05.08.2022, до 34 110,59 руб.

по постановлению № от 07.02.2023 (исполнительский сбор в размере 119 846,90 руб.) по исполнительному производству №-ИП от 23.05.2023, до 89 885,17 руб.

по постановлению № от 02.08.2023 (исполнительский сбор в размере 133 247,62 руб.) по исполнительному производству №-ИП от 11.09.2023, до 99 935,71 руб.

по постановлению № от 26.06.2023 (исполнительский сбор в размере 56 452,48 руб.) по исполнительному производству № от 11.09.2023, до 42 339,36 руб.

по постановлению № от 27.09.2023 (исполнительский сбор в размере 11 888,56 руб.) по исполнительному производству № 25.10.2023, до 8 916,42 руб.

по постановлению № от 07.02.2023 (исполнительский сбор в размере 522 486,06 руб.) по исполнительному производству №-ИП от 15.08.2022, до 391 864,54 руб.

по постановлению № от 12.01.2024 (исполнительский сбор в размере 312 529,19 руб.) по исполнительному производству №-ИП от 02.11.2024, до 234 396,89 руб.

по постановлению № от 01.08.2024 (исполнительский сбор в размере 88 764,47 руб.) по исполнительному производству №-ИП от 14.11.2024, до 66 573,35 руб.

по постановлению № от 19.10.2023 (исполнительский сбор в размере 1 652 440,87 руб.) по исполнительному производству №-ИП от 14.11.2024, до 1 239 330,65 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МУП г. Уяра «Городское коммунальное хозяйство» удовлетворить частично.

Уменьшить сумму исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора:

по постановлению № от 26.06.2023 (исполнительский сбор в размере 56 452,48 руб.) по исполнительному производству №-ИП от 11.09.2023, до 42 339,36 руб.

по постановлению № от 27.09.2023 (исполнительский сбор в размере 11 888,56 руб.) по исполнительному производству 141891/23/98024-ИПот 25.10.2023, до 8 916,42 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 15.05.2025.