Дело № 2-4317/2023

УИД 35RS0010-01-2023-003448-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

07 июня 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

судьи Лебедевой Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Вологды Оленевой А.Н.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ответчика ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением по встречному исковому заявлению ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего истца ФИО1, ФИО8 о признании распоряжения незаконным, внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, мотивируя тем, что жилое помещение площадью 14,3 кв.м., расположенное в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, принадлежало на праве собственности ФИО7

Согласно лицевому счету в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Жилой дом по адресу: <адрес> распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 18.02.2016 года № признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Вологды от 18.02.2022 года № принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в многоквартирном <адрес>.

Жилой дом подлежит расселению в рамках городской адресной программы № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа города Вологды, на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 30.05.2019 №. Переселение граждан в рамках Программы осуществляется в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст.ст. 32, 86, 89 ЖК РФ.

12.07.2022 года между Администрацией города Вологды и собственником заключено соглашение об изъятии жилого помещения и доли земельного участка путем выплаты денежного возмещения взамен изымаемых объектов недвижимости. Во исполнение п.2.2 Соглашения Администрация города Вологды исполнила свои обязательства в полном объеме, перечислив на счет собственника средства в размере 744 000 рублей (платежные поручения от 24.10.2022 года №).

В соответствии с п. 3.2 Соглашения собственник обязан в течение 30 календарных дней после перечисления возмещения за изымаемое имущество освободить от вещей спорное жилое помещение, а также сняться с регистрационного учета и снять с регистрационного учета всех зарегистрированных в данном жилом помещении граждан, передать ключи от квартиры.

Во исполнение п. 3.2 Соглашения ФИО6 17.10.2022 года передала Администрации города Вологды вышеуказанное жилое помещение по передаточному акту.

Согласно имеющимся документам ФИО6 и ее дети ФИО4, ФИО5 с 16.11.2022 года зарегистрирована по адресу: <адрес> ФИО2 с 08.11.2022 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Заявлением от 15.11.2022 года ФИО6 информировала Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды о невозможности снятия с регистрационного учета в спорном жилом помещении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В связи с чем в адрес ФИО7 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ. Письма вручены лично ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО6 в заявлении от 15.11.2022 года проинформировала, что ее супруг ФИО3 будет снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> срок до 25.12.2022 года.

Уточнив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, ссылаясь на то обстоятельство, что Администрацией города Вологды в полном объеме исполнены условия Соглашения, перечислено денежное возмещение за изымаемые объекты недвижимости, учитывая, что ответчики до настоящего времени не сняты с регистрационного учета, истец просит признать ФИО7, ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снять их с регистрационного учета.

ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО8 обратились со встречным исковым заявлением к Администрации города Вологды, в обосновании требований указав, что распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 24.10.2016 года № приняты на учет нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, а также включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

ФИО7, ФИО1, ФИО8 зарегистрированы по адресу: <адрес>, иные жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, отсутствуют. Кроме того, истцы не являются членами семьи ФИО6

Жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Истцы, увеличив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, ссылаясь на нарушение своих прав, просят суд признать недействительным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 23.05.2023 года №, возложить на Администрацию города Вологды обязанность предоставить ФИО7, ФИО1, ФИО8 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Вологда, на трех человек не менее нормы предоставления.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчик по встречному иску по доверенности ФИО9 первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, встречные исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Учитывая, что ФИО8 в добровольном порядке снялся с регистрационного учета по указанному адресу, просила принять отказ от исковых требований в части признания утратившим ФИО8 из жилого помещения: <адрес> снятия с регистрационного учета.

Ответчики по первоначальном иску, истцы по встречному иску ФИО7, ФИО8 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, встречные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО7 пояснила, что выплата при изъятии непригодного жилого помещения предоставлялась на всех проживающих, с ФИО6 была договорённость, что денежные средства, предоставленные на приобретение жилого помещения будут разделены на всех членов семьи, но позже с ФИО6 испортились отношения и денежные средства им выделены не были.

Заслушав представителя истца, заключение помощника прокурора, полагавшего первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

12.07.2022 года между Администрацией города Вологды и ФИО10 (ранее ФИО10) Н.А. заключено соглашение об изъятии жилого помещения общей площадью 14,3 кв.м. по адресу: <адрес> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, путем выплаты денежного возмещения взамен изымаемых объектов недвижимости.

Согласно пункта 2.1 Соглашения рыночная стоимость (выкупная цена) изымаемого имущества составляет 744 000 рублей и определена на основании Отчета №

Во исполнение пункта 2.1 Соглашения Администрация города Вологды исполнила свои обязательства в полном объеме, перечислив на счет собственника средства в размере 744 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 24.10.2022 года №.

В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения собственник обязан в течение 30 календарных дней после перечисления возмещения за изымаемое имущество освободить от вещей жилое помещение по адресу: <адрес>, а также сняться с регистрационного учета и снять с регистрационного учета всех зарегистрированных в данном жилом помещении граждан, передать ключи от квартиры, о чем составляется передаточный акт.

15.11.2022 года ФИО6 передала Администрации города Вологды вышеуказанное жилое помещение по передаточному акту.

Согласно лицевому счету квартиросъемщика №, предоставленного ОАО «Подшипник», в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брат), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), что также подтверждается сведениями УВМ УМВД России по Вологодской области от 19.04.2023 года.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 информировала о невозможности снятия с регистрационного учета в спорном жилом помещении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Кроме того, ФИО6 в заявлении от 15.11.2022 года проинформировала, что ее супруг ФИО3 будет снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> срок до 25.12.2022 года.

22.11.2022 года в адрес ФИО7 и ФИО8 направлено требование о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> срок до 01.12.2022 года. Письма вручены лично 29.11.2022 года.

В ходе судебного разбирательства представитель истца по первоначальному иску ФИО9 заявила ходатайство о прекращении производства по иску в части выселения ФИО8 из жилого помещения: <адрес> снятия его с регистрационного учета, поскольку ФИО8 в добровольном порядке снялся с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд полагает возможным принять отказ истца от иска в части выселения ФИО8 из жилого помещения: <адрес> снятия его с регистрационного учета, поскольку это не нарушает прав и законных интересов сторон и прекратить производство по делу.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, тот факт, что Администрацией города Вологды расчет с ФИО6 произведен, спорное жилое помещение перешло в муниципальную собственность, оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, не имеется, учитывая, что между истцом и ответчиком отсутствует соглашение о пользовании жилым помещением, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании ФИО7, ФИО1 утратившими право пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 ФЗ №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу, иных обстоятельств, в частности выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку регистрация ответчиков в принадлежащем истцу жилом помещении существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения жилым помещением, ответчики ФИО7, ФИО1 подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Рассматривая встречное исковое заявление ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего истца ФИО1, ФИО8 о признании распоряжения незаконным, внеочередном предоставлении жилого помещения, суд приходит в следующему.

Согласно положениям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу части 1, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне, жилье предоставляется вне очереди.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».

При этом согласно пункту 3 статьи 4 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется по спискам очередников. Списки очередников формируются по каждой категории граждан, указанной в части 3 статьи 1 настоящего закона, при этом граждане, имеющие право на внеочередное предоставление им жилых помещений по договорам социального найма, включаются в отдельные списки. Списки очередников ведутся органами, осуществляющими принятие на учет, по установленной Правительством области форме.

Таким образом, исходя из положений норм действующего федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации, гражданин вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по любому из названных в законе оснований, в том числе, как малоимущий гражданин, а также как гражданин, чье жилое помещение признано непригодным для проживания.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 24.10.2016 года № ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1 приняты на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 23.05.2023 года № ФИО7, ФИО1 исключены из списка граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО2 исключен из указанного списка в связи с регистрацией в пригодном жилом помещении по адресу: <адрес>. ФИО8 снят с учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также исключен из списка граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат в связи с выездом на постоянное место жительство в другое муниципальное образование (регистрация по адресу: <адрес>).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного суда РФ от 29 апреля 2014 г., возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного суда от РФ от 25 апреля 2023 г. № 20-П закреплены жилищные права только собственников жилых помещений, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права данных граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Учитывая, что Администрацией города Вологды расчет с собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО6 произведен, спорное жилое помещение перешло в муниципальную собственность, на которое договор социального найма с ФИО7, ФИО1 не заключался, суд полагает, что основания для отмены распоряжения, как и правовые основания, установленные ст. 57 ЖК РФ, для предоставления семье ФИО10 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации города Вологды (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Прекратить производство по иску Администрации города Вологды (ИНН <***>) к ФИО8 (паспорт серия № <данные изъяты>) о признании утратившим право пользования жилым помещением прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить Администрации города Вологды положения ст. ст. 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В удовлетворении исковых требований ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего истца ФИО1, ФИО8 о признании распоряжения незаконным, внеочередном предоставлении жилого помещения Администрации города Вологды отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023.