УИД 38RS0№-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при помощнике судьи Овчинниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2700/2023 по административному исковому заявлению Байкало-Ангарского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет ресурсе: http://vedexpress.host/?_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTszOTE5MDU1MTs2NjgyODc4NTc3O3lhbmRleC5ydTpwcmVtaXVt&yclid=17№, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

в обоснование административного искового заявления прокурор указал, что в ходе мониторинга сети Интернет установлен факт размещения на сайте по адресу: http://vedexpress.host/?_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTszOTE5MDU1MTs2NjgyODc4NTc3O3lhbmRleC5ydTpwcmVtaXVt&yclid=17№ информации о возможности приобретения дистанционным способом базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержащей сведения об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Выборка из базы данных таможенных органов представляет собой полное описание товаров с разбивкой на модели, артикулы, марки, сорта и т.п., а также персональные данные отправителей (получателей) в России. Расчет стоимости базы данных таможенных органов производится индивидуально по каждому запросу путем составления коммерческого предложения. Распространение указанной информации, по мнению административного истца, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, может повлечь возникновение негативных социальных, общественных, экономических и иных последствий, в том числе влияющих на нравственность и формирование правового сознания граждан.

На основании изложенного Байкало-Ангарский транспортный прокурор просит суд признать информацию о продаже базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, отражающую сведения об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://vedexpress.host/?_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTszOTE5MDU1MTs2NjgyODc4NTc3O3lhbmRleC5ydTpwcmVtaXVt&yclid=17№, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной.

Управление Роскомнадзора по <адрес> представило отзыв, согласно которому полагало требования подлежащими удовлетворению.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ была размещена на сайте Кировского районного суда <адрес>.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов.

Информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными.

Общедоступные информационные ресурсы таможенных органов размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет (п. 3 ст. 366 ТК ЕАЭС).

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов.

Как указано в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

На основании пункта 3 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

Статьей 13.11 Кодекса об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ за нарушение законодательства в области персональных данных установлена административная ответственность.

Кроме того, статьей 183 Уголовного кодекса РФ за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну установлена уголовная ответственность.

Судом установлено, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте по адресу http://vedexpress.host/?_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTszOTE5MDU1MTs2NjgyODc4NTc3O3lhbmRleC5ydTpwcmVtaXVt&yclid=17№ предложения приобретения в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности. Выборка из базы данных таможенных органов, поименованная выборкой таможенной статистики за период с 2002 года по 2023 год, представляет собой полное описание товаров с разбивкой на модели, артикулы, марки, сорта и т.п., а также персональные данные отправителей (получателей) в России. Расчет стоимости базы данных таможенных органов производится индивидуально по каждому запросу путем составления коммерческого предложения.

Суду представлен скриншот с указанного сайта, согласно которому имеется возможность узнать номер декларации, наименование и адрес отправителя, получателя, вид транспорта, страну отправления, КОД ТН ВЭД, описание товара, страну происхождения товара, фактурную и статистическую стоимость.

При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования ею не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Данная информация носит противоправный характер, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» указанной выше информации противоречит целям и задачам законодательства, может повлечь возникновение негативных социальных, общественных, экономических и иных последствии, влияющих на нравственность и формирование правового сознания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно частям 1-3 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: http://vedexpress.host/?_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTszOTE5MDU1MTs2NjgyODc4NTc3O3lhbmRleC5ydTpwcmVtaXVt&yclid=17№, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на сайте по адресу: http://vedexpress.host/?_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTszOTE5MDU1MTs2NjgyODc4NTc3O3lhbmRleC5ydTpwcmVtaXVt&yclid=17№, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения настоящего административного дела сведения о включении сайта http://vedexpress.host/?_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTszOTE5MDU1MTs2NjgyODc4NTc3O3lhbmRleC5ydTpwcmVtaXVt&yclid=17№ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, размещенная на сайте http://vedexpress.host/?_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTszOTE5MDU1MTs2NjgyODc4NTc3O3lhbmRleC5ydTpwcmVtaXVt&yclid=17№ информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование исполняющего обязанности прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Байкало-Ангарского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию о продаже базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, отражающую сведения об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://vedexpress.host/?_openstat=ZGlyZWN0LnlhbmRleC5ydTszOTE5MDU1MTs2NjgyODc4NTc3O3lhbmRleC5ydTpwcmVtaXVt&yclid=17№, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.