Дело № 2а-11/2023
УИД 65RS0014-01-2022-000322-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2023 года город Томари Сахалинской области
Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> поданное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу,
установил:
23 августа 2022 года прокурор Томаринского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами; возложить на ФИО2 обязанность сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное 29 апреля 2021 года, в ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой выявлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗ «<адрес> наркологический диспанесер», с 11 декабря 2015 года ФИО2 состоит под наблюдением с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья (F 12.1).
Ссылаясь на статьи 1,5, 21.1, 23, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ №377, перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014, статью 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статью 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», также указывает, что наличие данного заболевания и нахождение на учете у врача-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем ФИО2 не может быть допущен к управлению транспортными средствами без специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличие наркологического заболевания при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством являются автотранспортные средства, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения (пешеходов, водителей).
В судебном заседании 01 ноября 2022 года участвующий в деле прокурор ФИО4 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения административного иска, указав, что сам в 2015 году встал на учет у врча-нарколога, за период с 4-5 лет поменялось ряд врачей-наркологов, периодически ходил на прием к данному врачу, в связи с прошедшим временем полагал, что снят с учета, прошел медкомиссию в поликлинике <адрес>, по медицинскому заключению признан здоровым.
В судебное заседание стороны, представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Томаринскому городскому округу, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, прокурор ФИО5 административный иск поддержала, просила заявленные требования удовлетворить, с учетом представленной прокуратурой района дополнительной информации о нахождении ФИО2 на учете в СахОНД и сведений из Центральной поликлиники <адрес>.
В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом.
С учетом мнений сторон, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии со статьёй 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, пунктом 7 раздела II которого закреплено, что к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология», установлены Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н.
Пунктом 2 Приложения №2 к данному приказу – «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>; Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений».
Согласно подпункту «ж» пункта 35 указанных Правил Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» с указанным в административном иске диагнозом, вопреки доводов административного ответчика, по сведениям указанного учреждения с учета в виду стойкой ремиссии он не снят. По информации Центральной поликлиники <адрес> от 05 декабря 2022 года ФИО2 приобрел 19 апреля 2022 года в поликлинике бланк «Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» серии №. Установленное приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н обследование в поликлинике не проходил, в связи с чем медицинское заключение не оформлялось, медицинская карта на его имя в поликлинике отсутствует. Кроме того в штате поликлиники не предусмотрены должности врача-нарколога и врача-психиатра.
Таким образом, представленными в материалы дела сведения о результатах прокурорской проверки, а также представленными по запросам суда и прокурором документами подтверждается, что административный ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под наблюдением в Сахоблнаркодиспансере с диагнозом «употребление наркотиков с вредными последствиями для здоровья», у врача-нарколога не наблюдается, ремиссии не установлена. Из представленной ГБУЗ «Томаринская ЦРБ» также не следует установление у ФИО2 ремиссии в течение установленного времени для снятия его с указанного учета.
Таким образом, сведений о прекращении вышеуказанного наблюдения по причине наличия у административного ответчика подтвержденной стойкой ремиссии длительностью не менее трех или двух лет при отмеченных условиях не имеется.
При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждено, административным ответчиком не оспорено, что ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества иных участников дорожного движения, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
Имеющееся заболевание административного ответчика не позволяет ему в настоящее время в силу приведенных выше норм закона управлять транспортными средствами, ввиду чего требования прокурора являются законными и обоснованными в части прекращения указанного специального права.
В силу пункта 8 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется с представлением в уполномоченный орган медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ФИО2 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования, и в части возложения на ФИО2 обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому ГО подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что при подаче административного иска прокурор в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя, исчисленная в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей, подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Томаринского района поданное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить.
Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Эстонской ССР, категории «В, В1 (АS), М».
Возложить на ФИО2 обязанность возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.
Взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования «Томаринский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.Ю.Солодкова