№ 2а-3611/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 12.12.2022 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Аскеровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-3611/2022 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Город Астрахань» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «<адрес>», в защиту неопределенного круга лиц, о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой, в июле 2021 г., проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов при организации места отдыха на острове «Городской». Администрацией МО «<адрес>» на протяжении длительного времени определяется местом массового летнего отдыха населения в г. Астрахани остров «Городской» (распоряжения от <дата обезличена> <№>-р, от <дата обезличена> <№>-p, <дата обезличена> <№>-р, <дата обезличена> <№>-р). В ходе проведенной ранее прокуратурой района проверки установлено, что администрацией МО «Город Астрахань» не обеспечена береговая зона пляжа проходными дорожками и не адаптирована к возможностям инвалидов, а также не организованы парковочные места для инвалидов. С учетом уточненных требований, просит суд обязать администрацию МО «город Астрахань» обеспечить место массового летнего отдыха населения в г. Астрахани на острове «Городской» проходными дорожками и удобствами для инвалидов на береговой зоне пляжей, местами для стоянки личных автотранспортных средств инвалидов (в т.ч. пользующихся для передвижения креслами-колясками или костылями), обозначенные специальной разметкой, в количестве не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств, в период летнего отдыха, установив срок для совершения указанных действий за месяц до открытия массового летнего отдыха населения в г. Астрахани на острове «Городской».

Представитель административного истца- помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани ФИО2, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «город Астрахань» и третьего лица Управления торговди и поддержки предпринимательства Администрации МО «город Астрахани» ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель заинтересованных лиц Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Город Астрахань», Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещались, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле и исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно п. 5.17 ГОСТ Р 55698-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования» береговую зону пляжей необходимо обеспечить проходными дорожками и другими удобствами для инвалидов.

Пунктом 5.1.9 ГОСТ 32613-2014 «Межгосударственный стандарт. Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования» предусмотрено, что места для стоянки личных автотранспортных средств инвалидов (в т.ч. пользующихся для передвижения креслами-колясками или костылями), оборудованные при объектах туристской индустрии, должны обозначаться специальной разметкой и располагаться вблизи средств размещения, предприятий питания и других объектов.

В силу п. 5.1.1 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» минимальный размер земельного участка здания или сооружения должен включать в себя необходимую площадь для размещения функционально связанных со зданием подъездов и стоянок (парковок) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, пешеходных маршрутов и мест отдыха, адаптированных к возможностям инвалидов и других МГН.

В соответствии с п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что прокуратурой района в июле 2021 г. проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов при организации места отдыха на острове «Городской».

Администрацией МО «Город Астрахань» определяется местом массового летнего отдыха населения в г. Астрахани остров «Городской», о чем имеются распоряжения от <дата обезличена> N 720-р, от <дата обезличена> N842-p, от <дата обезличена> <№>-р и от <дата обезличена> <№>-р.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией МО «Город Астрахань» не обеспечена береговая зона пляжа проходными дорожками и не адаптирована к возможностям инвалидов, а также не организованы парковочные места для инвалидов.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района <дата обезличена> главе администрации МО «Город Астрахань» внесено представление <№> об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены.

Из ответа администрации МО «Город Астрахань» следует, что принимая во внимание отсутствие источников дополнительного поступления в бюджет, мероприятия по организации мест массового летнего отдыха граждан у воды на острове «Городской», с учетом требований ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от <дата обезличена> № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» будут учтены в случае сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов и перераспределении утвержденных лимитов.

Таким образом в судебном заседании установлено, что непринятие администрацией МО «Город Астрахань» и ее структурными подразделениями на протяжении длительного времени действенных мер, направленных на организацию доступности маломобильным группам населения места массового летнего отдыха на острове «Городской» приводит к нарушению прав инвалидов.

Нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, и доказательств обратного суду не представлено.

Доводы стороны ответчика о не возможности исполнения требований прокурора суд оценивает критически.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, так и каждое в отдельности, учитывая приведенные выше правовые нормы и то, что в судебном заседании установлено и не опровергнуто стороной ответчика, что все вышеперечисленные нарушения, выявленные прокурорской проверкой, имели место и до настоящего времени не устранены, суд считает административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани к администрации муниципального образования «Город Астрахань» - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Город Астрахань» в срок один месяц до открытия массового летнего отдыха населения в г. Астрахани на острове «Городской» обеспечить место массового летнего отдыха населения в г. Астрахани на острове «Городской» проходными дорожками и удобствами для инвалидов на береговой зоне пляжей, местами для стоянки личных автотранспортных средств инвалидов (в т.ч. пользующихся для передвижения креслами-колясками или костылями), обозначенные специальной разметкой, в количестве не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств в период летнего отдыха.,

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Полный текст решения изготовлен 19.12.2022 года.

Судья подпись Апостолов К.В.