Решение по делу № 02-2336/2022~М-0419/2022 от 23.09.2022 - о предоставлении права выкупа по льготной стоимости освободившейся комнаты в коммунальной квартире.

УИД 77RS0029-02-2022-000325-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года г. Москва

Тушинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Изотовой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2336/22 по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества города Москвы о предоставлении права выкупа по льготной стоимости освободившейся комнаты в коммунальной квартире,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ДГИ г. Москвы), в котором просят признать за ними право выкупа в равных долях по льготной стоимости освободившейся комнаты № 3 в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <...>, обязать ответчика заключить с ними договор купли-продажи указанной комнаты по льготной стоимости в равных долях.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в коммунальной квартире по адресу: <...>. Комната площадью 17, 82 кв.м. и комната № 2 площадью 26, 59 кв. принадлежит им на праве собственности в равных долях, по 1/3 доли каждому. Комната № 3 площадью 14, 29 кв.м. в квартире освободилась в связи со смертью нанимателя, в указанной комнате никто не зарегистрирован. Истцы обращались в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты по договору купли-продажи по льготной стоимости, однако получали отрицательные ответы. Истцы также указали, что в соответствии с Законом г. Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жиле помещения», ст. 59 ЖК РФ они имеют право на выкуп указанной комнаты по льготной стоимости, однако ДГИ г. Москвы отказал в заключении договора, в связи с чем они обратились в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2, ФИО3, представитель истцов ФИО5 в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ГУП г. Москвы «Центр управления городским имуществом» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В силу ст. 13 ЖК РФ к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, относятся определение категории граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее – Закон города Москвы № 29), освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.

Ст. 38 указанного Закона установлено, что освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Жители города Москвы, проживающие в коммунальной квартире, имеющие жилые помещения на праве собственности и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление субсидии для приобретения в собственность освободившегося изолированного жилого помещения в этой квартире, рассчитываемой в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом размера площади занимаемого жилого помещения.

При принятии решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире учитываются в совокупности: 1) дата постановки на жилищный учет; 2) срок проживания в городе Москве по месту жительства на законных основаниях; 3) жилые помещения (части жилых помещений), в отношении которых жители города Москвы и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные ими с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

В силу ч. 3 ст. 37 вышеуказанного Закона города Москвы, освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

В судебном заседании установлено, что квартира № 4, расположенная по адресу: <...>, является трехкомнатной коммунальной квартирой (9-11).

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2 являются собственниками комнаты № 1 (запроходная), площадью 17, 82 кв.м. и комнаты № 2 (проходная), площадью 26,59 кв.м. (9-11, 16-27).

В указанных комнатах истцы фактически проживают и зарегистрированы: истец ФИО2 с 26.04.1999 года, истец ФИО3 с 23.10.1979 года, истец ФИО4 с 03.09.2003 года.

Малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях истцы не признаны.

Из искового заявления следует, что согласно единому жилищному документу комнаты № 3 площадью 14, 29 кв.м. числится свободной, в ней никто не проживает и не зарегистрирован.

Как следует из материалов дела, в связи с возникшей необходимостью в дополнительной жилой площади истцы 20.09.2021 года обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением по вопросу предоставления свободной комнаты № 3 в коммунальной квартире № 4 по ул. Свободы, д. 93, корп. 1 в г. Москве по договору купли-продажи жилого помещения по льготной стоимости, однако 01.10.2021 года ДГИ г. Москвы принято решение об отказе в выкупе жилого помещения по заявлению в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН комната № 3 закреплена на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ», в связи с чем разъяснено право на обращение в ГУП «ЦУГИ» с соответствующим разъяснением. (л.д. 12-13).

Из материалов дела действительно следует, что комната № 3 в коммунальной квартире № 4 по ул. Свободы, д. 93, корп. 1 в г. Москве принадлежит на праве собственности г. Москве, на праве хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» (л.д. 12-15).

Из Постановления Правительства Москвы от 18.10.2018 года № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда г. Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности г. Москвы» Приложения 6 следует, что порядок выкупа из жилищного фонда г. Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости (далее - Порядок) определяет условия и процедуру предоставления по договору купли-продажи жилого помещения освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение собственникам комнат в коммунальных квартирах, собственникам долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированным по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющим задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за период, предшествующий месяцу подачи заявления. В качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у г. Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за период, предшествующий месяцу подачи заявления, при условии, что такие собственники проживают по месту жительства в данных жилых помещениях (в комнате в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, либо в отдельной квартире, в отношении которой у г. Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на законных основаниях в общей сложности не менее трех лет до дня подачи заявления (п. 3 настоящего Порядка) либо данные жилые помещения принадлежат таким собственникам на праве собственности не менее трех лет до дня подачи заявления (п. 3 настоящего Порядка) (далее - заявитель). Условие о проживании в жилом помещении на законных основаниях в общей сложности не менее трех лет до дня подачи заявления (п. 3 настоящего Порядка) либо о праве собственности на данные жилые помещения не менее трех лет до дня подачи заявления (п. 3 настоящего Порядка) не применяется в отношении собственников, приобретших данное жилое помещение (комнату) или долю в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение в порядке наследования либо по договору, заключенному с г. Москва в отношении занимаемого жилого помещения (за исключением договоров купли-продажи, заключенных в соответствии с приложением 5 к настоящему постановлению). При наличии нескольких собственников комнат в коммунальной квартире, зарегистрированных по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственников долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у г. Москва имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, подавших заявление, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении им освободившейся комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения освободившаяся комната, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение предоставляются по договору купли-продажи жилого помещения в долях, равных долям в праве общей долевой собственности таких заявителей на жилые помещения. Основаниями для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение являются: обращение лица, не являющегося заявителем в соответствии с п. 2 настоящего Порядка; истечение срока действия представленных документов в случаях, установленных правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами г. Москвы, либо представление документов, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами г. Москвы, наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений; подача запроса от имени заявителя не уполномоченным на то лицом; наличие судебных разбирательств в отношении комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение; наличие в отношении комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которых подано заявление, прав собственности или пользования третьих лиц; отзыв заявления заявителем; неполучение заявителем квитанции на оплату стоимости выкупаемой комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в течение срока, предоставленного на оплату стоимости жилого помещения; неоплата стоимости комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в установленный срок; Неподписание заявителем проекта договора купли-продажи жилого помещения (комнаты), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и непредставление в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения проекта договора купли-продажи жилого помещения (комнаты), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение документов, указанных в п. 14.5 настоящего Порядка; истечение срока приостановления рассмотрения заявления, указанного в п. 14 настоящего Порядка, если в течение данного срока не были устранены обстоятельства, наличие которых послужило основанием для приостановления рассмотрения заявления; отсутствие возможности выкупа комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес; наличие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг за период, предшествующий месяцу, в котором подано заявление.

15.12.2020 года ДГИ г. Москвы вынесено Распоряжение № 43696 о закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «ГУЦИ» объектов жилищного фонда, в том числе, и спорной комнаты № 3 в коммунальной квартире по адресу: <...>. (л.д. 48-57).

Данное Распоряжение ДГИ г. Москвы не оспорено в установленном порядке, не отменено. Таким образом, учитывая, что на момент обращения в Департамент городского имущества г. Москвы спорная комната находилась в управлении ГУП г. Москвы «ЦУГИ», суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними право выкупа в равных долях по льготной стоимости освободившейся комнаты № 3 в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <...>, обязании ответчика заключить с ними договор купли-продажи указанной комнаты по льготной стоимости в равных долях.

При этом суд учитывает, что из пояснений представителя истцов в ходе судебного разбирательства установлено, что с соответствующим заявлением истцы в ГУП г. Москвы «ЦУГИ» о выкупе спорной комнаты не обращались.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям г. Москвы осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП «О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий г. Москвы».

Согласно пункту 3.2.1.5. Порядка согласования собственником имущества сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) г. Москвы (Приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП), условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) г. Москвы является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

В связи с наличием запрета на законодательном уровне для государственных унитарных предприятий ГУП г. Москвы «ЦУГИ» не вправе отчуждать имущество ниже рыночной стоимости.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества города Москвы о предоставлении права выкупа по льготной стоимости освободившейся комнаты в коммунальной квартире отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Изотова Е.В.

Мотивированное решение суда составлено 21 октября 2022 года