Дело № 2а-279/2023

55RS0034-01-2023-000277-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 29 марта 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 29 марта 2023 года административное исковое заявление и.о. Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации Литковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по обеспечению проведения мероприятий по оборудованию остановочных пунктов,

УСТАНОВИЛ :

и.о Тарского межрайонного прокурора, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Тарский городской суд с административным исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что остановочный пункт, расположенный в с. Литковка, не оборудован автопавильоном, скамейками и урной для мусора. По факту выявленных нарушений в адрес главы сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Литковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в необорудовании в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочного пункта, расположенного в с. Литковка, автопавильоном, скамьей и урной для мусора, обязать Администрацию Литковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт, расположенный в с. Литковка, автопавильоном, скамьей и урной для мусора, в срок до 01.05.2023.

Представитель административного истца помощник Тарского межрайонного прокурора Сергиенко Е.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Литковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям ст. 12, ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В пункте 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дано понятие содержания автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений части 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты.

Согласно п. 14 ч. 1 ст.4 Устава Литковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области установлено, что к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.3.3.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) (ред. от 15.04.2020) остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В адрес главы администрации Литковского сельского о поселения Тарского муниципального района Омской области феврале 2023 года внесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 7-8).

Из ответа Администрации Литковского сельского о поселения Тарского муниципального района Омской области следует, что представление рссмотрено, нарушения не устранены (л.д. 9).

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что Администрацией Литковского сельского о поселения Тарского муниципального района Омской области в настоящее не предприняты меры по оборудованию остановочного пункта в с. Литковка автопавильоном, скамьей, урной для мусора, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением заявленного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Заявленный срок, до 01.05.2023 суд считает разумным и достаточным. Более того, судом учитывается, что административным ответчиком не заявлено о продлении указанного срока, из чего суд делает вывод, что срок для административного ответчика достаточен.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования и.о. Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Литковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в необорудовании в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст остановочного пункта, расположенного в с. Литковка, автопавильоном, скамьей, урной для мусора.

Обязать Администрацию Литковского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области оборудовать остановочный пункт, расположенный в с. Литковка, автопавильоном, скамьей, урной для мусора, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст, в срок до 01.05.2023.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда подписано 29 марта 2023 года.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья Казакова Н.Н.

Секретарь Новичкова О.В.