дело № 2-4490/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Беликеевой Н.В.,
при секретаре Рыгиной О.А.,
с участием представителя комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1,
7 сентября 2022 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО3 ФИО6 о взыскании компенсационной выплаты, неустойки,
установил:
Комитет здравоохранения обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании компенсационной выплаты, неустойки, указав, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. №... утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения». В соответствии с постановлением администрации от "."..г. №...-п утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек . Данный порядок определяет правила и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющими неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо в посёлки городского типа, либо города с населением до 50000 человек в и заключившим трудовой договор с медицинской организации на условиях полного рабочего дня, с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьёй 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включённой в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) и утверждённый приказом Комитета здравоохранения в в размере для врачей и для фельдшеров.
"."..г.. между ГБУЗ «Калачевская центральная районная больница» и ФИО2 был заключен трудовой договор №..., по условиям которого ФИО2 принята на работу на должность медицинская сестра. "."..г. между Комитетом здравоохранения и ФИО2 был заключён договор №... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО2 в размере за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение и средств областного бюджета.
В соответствии с пунктом 2.1.1 договора ФИО2 обязана исполнять трудовые обязанности в течении 5 лет, а в случае прекращения трудового договора - возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально не отработанному времени со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, исчисляемого с даты заключения договора №... от "."..г..
Однако, на основании заявления ФИО2 уволена по собственному желанию "."..г..
Таким образом ФИО2 не выполнила обязанность отработать в течении 5 лет в ГБУЗ «Калачевская центральная районная больница», в структурном подразделении Светло-Логовский фельдшерско-акушерский пункт, расположенном в Калачевского муниципального района , в должности медицинская сестра.
Просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Комитета здравоохранения часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду времени в размере , неустойку за просрочку исполнения обязательств – , неустойку за просрочку исполнения обязательств по день вынесения решения суда.
В судебном заседании представитель Комитета здравоохранения ФИО4 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Направила в адрес суда возражения, в которых, не оспаривая обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты, просила снизить размер неустойки, требуемой истцом, с применением положений ст. 333 ГК РФ. Указала, что причиной увольнения послужило предоставление для проживание специализированного жилого помещения в , которое находилось в 30 км. от ФАП - фактического места работы.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, частично, по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».
В соответствии с постановлением администрации от "."..г. №...-п утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек .
Данный порядок определяет правила и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющими неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо в посёлки городского типа, либо города с населением до 50000 человек в и заключившим трудовой договор с медицинской организации на условиях полного рабочего дня, с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьёй 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включённой в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) и утверждённый приказом Комитета здравоохранения в в размере для врачей и для фельдшеров.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что "."..г. между ГБУЗ «Калачевская центральная районная больница» и ФИО2 был заключен трудовой договор №..., по условиям которого ФИО2 принята на работу на должность медицинская сестра в Светло-Логовский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: , что подтверждается копией трудового договора №... от "."..г., копией приказа (распоряжения) о приеме на работу №... от "."..г..
"."..г. между Комитетом здравоохранения и ФИО2 был заключён договор №... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО2 в размере за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение и средств областного бюджета.
В соответствии с пунктом 2.1.1 договора ФИО2 обязана исполнять трудовые обязанности в течении 5 лет со дня заключения настоящего договора на условиях полного рабочего дня (не менее одной ставки) с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с трудовым договором по основному месту работы, заключенным медицинским работником с медицинской организацией.
Пунктом 2.1.3 вышеуказанного договора, предусмотрено, что медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, исчисляемого с даты заключения настоящего договора, (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5—7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, в течение семи рабочих дней со дня наступления указанных событий.
На основании приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от "."..г. №..., ФИО2 уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию.
Учитывая, что ФИО2 не выполнена обязанность отработать в течении 5 лет в ГБУЗ «Калачевская центральная районная больница», в структурном подразделении Светло-Логовский фельдшерско-акушерский пункт, расположенном в Калачевского муниципального района , в должности медицинская сестра, установленная договором №... от "."..г., суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной компенсационной выплаты.
Из содержания ч. ч. 12.1 - 12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» следует, что без заключения медицинским работником трудового договора с учреждением здравоохранения, предусматривающего работу в сельской местности, компенсационная выплата не может производиться. При этом целью ее выплаты является стимулирование работников к переезду в сельскую местность, то есть принятие работником решения о заключении такого трудового договора обусловлено получением этой компенсационной выплаты, в отсутствие которой трудовой договор не был бы заключен. В связи с этим оснований для исключения из предусмотренного договором пятилетнего срока отработки периода работы ответчика с момента заключения трудового договора до момента заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты нет.
Следовательно, расчет отработанного времени должен исчисляться именно с момента заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику с ответчиком – "."..г..
Период отработанного истицей времени с "."..г. по "."..г. составляет 313 дней.
Нормативное количество календарных дней за пять лет – 1 825 дней.
Таким образом, с ФИО2 в пользу комитета здравоохранения подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду времени в размере (750 000 – (750 000 : 1825 х 313)=
Кроме того, в соответствии с положениями пункта 4.2 договора, в случае нарушения срока исполнения медицинским работником обязательства, предусмотренного подпунктами 2.1.3 и 2.1.4 настоящего договора, Комитет вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки составляет 1% от суммы неисполненного обязательства.
Таким образом, неустойка составляет ( х 1% х 151день за период с "."..г. по "."..г. – день вынесения решения).
Ответчиком заявлено о применении положений ст. 333 ГК РФ, снижении неустойки.
Разрешая заявление ответчика о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства и применении ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации к размеру взыскиваемой неустойки, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 333 Гражданского Кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского Кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленные на восстановление нарушенного права.
При этом неустойка может быть предусмотрена законом или договором.
В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от "."..г. №...-О, пункт 1 статьи 333 ГК РФ предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от "."..г. №...-П также указал, что в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Исходя из вышеприведенных норм и разъяснений в их взаимосвязи, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.
В соответствии со статьей 55 Конституции РФ законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Возложение законодателем на суды общей юрисдикции решения вопроса об уменьшении размера неустойки при ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств вытекает из конституционных прерогатив правосудия, которое по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости.
Таким образом, явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела.
С учетом этого суд при определении размера подлежащей взысканию неустойки вправе применить пункт 1 статьи 333 ГК РФ и снизить ее размер в случае установления явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательств, что соответствует основывающемуся на общих принципах права, вытекающих из Конституции РФ, требованию о соразмерности ответственности.
Принимая во внимание компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойка последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату потребителю финансовых услуг такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.
При таких обстоятельствах, суд считает возможными снизить до размера взыскиваемой суммы компенсационной выплаты – , отказав истцу в удовлетворении остальной части требований о взыскании неустойки с ответчика.
В соответствии с положениями части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С ответчика в доход бюджета городского округа – подлежит взысканию государственная пошлина в размере .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования комитета здравоохранения к ФИО3 ФИО7 о взыскании компенсационной выплаты, неустойки – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО3 ФИО8 в пользу комитета здравоохранения часть единовременной компенсационной выплаты в размере , неустойку за просрочку исполнения обязательств – .
В остальной части исковых требований комитету здравоохранения отказать.
Взыскать с ФИО3 ФИО9 в доход бюджета городского округа – подлежит взысканию государственная пошлина в размере .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись Н.В. Беликеева
Справка: мотивированный текст решения изготовлен 13 сентября 2022 года
Судья: подпись Н.В. Беликеева
Подлинник документа хранится
В Волжском городском суде
В материалах дела № 2-4490/2022
УИД: 34RS0011-01-2022-000577-91