Дело № 2а-360/2025

УИД 60RS0024-01-2025-000588-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 г. г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, начальнику отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 об оспаривании в порядке Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дисциплинарного взыскания в виде устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, начальнику отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 об оспаривании в порядке Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дисциплинарного взыскания в виде устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ДД.ММ.ГГГГ был водворен в штрафной изолятор на 5 суток за то, что ДД.ММ.ГГГГ отказался без оплаты труда принимать участие в работах по благоустройству исправительного учреждения по статье 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ). В связи с изложенным обратился в суд с настоящим административным иском.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что поскольку хранение лекарственных препаратов пунктом 41 Правил внутреннего содержания не запрещено, значит хранить такие препараты в прикроватной тумбочке разрешено. Запрет на хранение лекарственных препаратов при себе в прикроватной тумбочке ограничивает доступ больных к медикаментам.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Указал, что дисциплинарное взыскание наложено в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, факт допущенного нарушения подтвержден, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Административный ответчик – начальник отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств, заявлений не направил.

Исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям статьи 8 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 1 и часть 2 статьи 10 УИК РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке Главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, вправе требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее Правила), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Пунктом 41 Правил в прикроватных тумбочках осужденные к лишению свободы могут хранить умывальные и письменные принадлежности, личную переписку, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не учитывая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см, до 2 пачек папирос или сигарет без фильтра или сигарет с фильтром и 1 коробку спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовая бритва для индивидуального использования или бритва для индивидуального использования с 1 сменной кассетой), для женщин - расческа из пластмассы размером не более 23 x 5 см, средства личной гигиены.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Пунктом 11 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 (далее Порядок), определено, что лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).

Согласно пунктам 178, 179, 180 Правил, прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации уголовно-исполнительной системы. Лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы осужденному к лишению свободы для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации уголовно-исполнительной системы в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных в пункте 11 Порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений, лекарственных препаратов. Осужденные к лишению свободы могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации уголовно-исполнительной системы медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного, приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней.: Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор.

Согласно части 2 статьи 117 УИК РФ, выговор объявляется в устной или письменной форме.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

На основании части 3 статьи 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает назначенное судом наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, содержится в отряде №. Осужденный ФИО1

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в хранении при себе гипотензивной терапии.

Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 58 минут во время проведения обхода отряда № было выявлено, что осужденный ФИО1, хранит в своей прикроватной тумбочке лекарственные препараты с разрешением, бинты эластичные, чем нарушил Приложение № Правил пункт 41. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор «Дозор №».

Согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страдает повышенным артериальным давлением. Хранение таблеток ему разрешено врачебной комиссией, начальником филиала больницы № МСЧ №. За последнее время в отряде № ФКУ ИК-3 умерли 2 человека от высокого давления. ФИО1 имеет право на жизнь. Хранить таблетки к каптерке нельзя, так как на ночь она закрывается, таблетки не доступны. К тому же ему не было сделано предупреждение, сразу взыскание. Полагал, что можно было ограничиться предупреждением, он бы отреагировал. Просил не наказывать его строго.

Таким образом, факт хранения лекарственных препаратов в прикроватной тумбочке установлен, самим ФИО1 не оспаривается.

Согласно справке начальника ОВРО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, видеозапись факта нарушения, указанного в рапорте №, ФИО1 с видеорегистратора «Дозор 6734» не сохранена, так как хранение видео архива составляет 30 суток со дня видеозаписи, в связи с чем запись с видеорегистратора «Дозор 6734», суду не представлена.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, по факту нарушения ПВР в исправительном учреждении указанного в рапорте 2308 от 20 мая 2025 г. проведена ИВР. Повторно разъяснены требования уголовно-исполнительного законодательства и правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. Считает целесообразным объявить выговор устно осужденному ФИО1 Наложить дисциплинарное взыскание в виде выговора устно. Выговор устно объявил начальник отряда ФИО3 С наложением дисциплинарного взыскания в виде выговора устно ФИО1 ознакомлен лично 29 мая 2025 г., о чем имеется его подпись.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что поскольку пункт 41 Правил содержит исчерпывающий перечень разрешенных к хранению предметов осужденными в прикроватных тумбочках, то хранение в прикроватной тумбочке лекарственных препаратов, является нарушением Правил внутреннего распорядка.

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу о том, что установленный положениями статей 115, 117, 119 УИК РФ порядок наложения на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания, соблюден, дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, в рассматриваемом случае соответствует характеру и тяжести совершенного нарушения.

Кроме того, согласно ответу И.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, по факту обращения ФИО1, в ходе прокурорской проверки установлено, что наложенное дисциплинарное взыскание в виде устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.

Доводы ФИО1 относительно того, что поскольку пунктом 41 Правил не запрещено хранение в прикроватной тумбочке лекарственных препаратов, значит хранение таких препаратов разрешено, сводятся к неправильному толкованию норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Как пояснили в судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области и административный ответчик – начальник отряда № ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, с учетом наличия у ФИО1 разрешения на хранение при себе медицинских препаратов, ФИО1 имеет право хранить лекарственные средства, как в нагрудном кармане, так и в боковых карманах формы одежды. Указали так же на тот факт, что в случае хранения медицинских препаратов в прикроватных тумбочках, к указанным лекарственным средствам могут иметь доступ иные осужденные, содержащиеся с административным истцом в одном отряде.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, нуждающимся постоянном доступе к медицинским препаратам, не лишен права хранить необходимые лекарственные средства при себе, в том числе в нагрудном или боковых карманах установленной формы одежды.

При этом, суд обращает внимание, что согласно справке начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, в 7 отряде учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области на ДД.ММ.ГГГГ содержатся двое осужденных, которые состоят на профилактическом учете как склонные к совершению суицида и членовредительства, один из которых состоит на учете у врача-психиатра, имеет психиатрический диагноз.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, начальнику отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 об оспаривании в порядке Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дисциплинарного взыскания в виде устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина