Дело № 2а-1711/2022
УИД 58RS0008-01-2022-004056-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г. Пенза
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Аравиной Н.Н.,
при секретаре Прониной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и УФСИН России по Пензенской области о признании решений незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 и ФКУ ИК-4 УФСИН Росси по Пензенской области о признании незаконными решений, ссылаясь на то, что 14.08.2015 года приговором Железнодорожного районного суда г. Симферополь Республики Крым он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет. С 16.03.2016 года административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области. В соответствии со статьёй 115 УИК РФ 04.08.2022 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток. Также постановлением начальника исправительного учреждения от 04.08.2022 года в соответствии со статьёй 116 УИК РФ истец был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данными постановлениями истец не согласен, считает, что при их вынесении административным ответчиком ФИО2 были нарушены его права на назначение справедливого наказания, с учетом всех сведений о его личности и предыдущего поведения, а также право на подготовку к защите от необоснованного обвинения и на квалифицированную юридическую помощь. Административный ответчик ФИО2 не изучил материалы личного дела ФИО1, не ознакомил последнего с новой редакцией Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Постановления вынесены ответчиком без установления порядка сдачи-приемки часов, без учета состояния здоровья истца, его преклонного возраста, приняты во внимание ложные сведения о его личности. При наложении дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения было нарушено право ФИО1 на информацию, предусмотренную ч.2 ст. 24 Конституции РФ, согласно которой осужденный имеет право знакомиться с информацией, которая затрагивает его права, свободы и интересы, в том числе, на ознакомление с личным делом и материалами о наложении взыскания.
Просит признать действия (бездействия) врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 незаконными, необоснованными при вынесении взыскания ФИО1 от 04.08.2022 года; отменить вынесенное ФИО1 дисциплинарное взыскание от 04 августа 2022 года в виде водворения в штрафной изолятор на срок 7 суток и решение начальника исправительного учреждения о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 03.10.2022 года к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Пензенской области.
Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 17.10.2022 года изменен процессуальный статус УФСИН России по Пензенской области с заинтересованного лица на соответчика.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством использования систем видеоконференцсвязи, административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснив также, что он не был надлежащим образом ознакомлен с новой редакцией Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110, не знал о том, что часы в соответствии с новой редакцией ПВРИУ отнесены к числу запрещенных предметов и подлежат сдаче, администрацией учреждения не был установлен порядок сдачи часов. При обнаружении у него часов 03.08.2022 года во время исполнения трудовых обязанностей он добровольно их сдал, противодействия не оказывал, находящиеся у него в отряде еще трое часов были также сданы добровольно. У него также отсутствовал умысел на совершение проступка. Считает назначенное наказание чрезмерно суровым, принятым без учета его личности и положительных характеристик (добросовестное отношение к труду и учебе), не рассмотрена возможность назначения менее строгого вида наказания, совершенный проступок не соответствует тяжести назначенного наказания, отсутствует общественная опасность совершенного проступка, ответчиком нарушен принцип индивидуализации наказания. Перед водворением в штрафной изолятор не проведен его медицинский осмотр, не принято во внимание наличие у него хронических заболеваний (артроз коленного, голеностопного и тазобедренного суставов, паховая грыжа, геморрой), что исключает возможность его содержания в условиях штрафного изолятора. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем образовании (в деле), с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, ссылается на то, что 03.08.2022 года было выявлено нарушение со стороны осужденного ФИО1 подпункта 12.12 пункта 12 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110, выразившееся в том, что ФИО1 хранил и имел при себе в карманах брюк запрещенный предмет – часы, который указан в Перечне вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать (пункт 6 Приложения № 3 к вышеуказанным Правилам). В свою очередь, административный истец был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, однако, отказался от подписи в расписке об ознакомлении с данным нормативным документом, выполнив надпись «отказываюсь» с указанием числа, о чем 19.07.2022 года работниками исправительного учреждения составлен акт об отказе ФИО1 в ознакомлении с Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110. Администрацией учреждения был соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания: у ФИО1 были отобраны письменные пояснения; при назначении меры взыскания были изучены личность осужденного и предыдущее поведение (о чем составлена справка о допущении осужденным ранее 4 нарушений УПОН); срок наложения дисциплинарного взыскания не превышает 10 суток. Срок водворения в ШИЗО назначен – 7 суток при максимально возможном 15 суток (ст. 115 УИК РФ), что не является самым строгим видом взыскания. Перед водворением в ШИЗО ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом ФИО15 с составлением медицинского заключения от 04.08.2022 года о возможности содержания в ШИЗО. Полагает, что при применении меры дисциплинарного взыскания в отношении административного истца нарушений уголовно-исполнительного законодательства не допущено. Признание ФИО1 04.08.2022 года злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по представлению администрации исправительного учреждения прямо вытекает из допущенного нарушения (хранение запрещенных предметов) и соответствует требованиям статьи 116 УИК РФ. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания. В свою очередь, признание истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания влечет в соответствии с требованиями статьи 122 УИК РФ перевод в строгие условия отбывания наказания. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Пензенской области – ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем образовании (в деле), с исковыми требованиями не согласилась, свои письменные возражения и пояснения представителя ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области - ФИО3 полностью поддержала. Просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном порядке, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия. Суд не признал явку административного ответчика обязательной, с учетом положений ч.6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие данного административного ответчика. В письменных возражениях административный ответчик ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал полностью, просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы административного дела, личного дела и медицинскую карту осужденного, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В силу п.п. 11 п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся за суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом № 212-к от 01.08.2022 года УФСИН России по Пензенской области временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области в период с 01 августа по 02 сентября 2022 года возложено на ФИО2 На основании приказа № 342-лс от 15.08.2022 года на ФИО2 возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области.
В ходе судебного заседания также установлено, что ФИО1 осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 14.08.2015 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Крым от 16.11.2015 года, по ч.1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
17 марта 2016 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области для отбытия наказания из ФКУ СИЗО-1 г. Симферополя.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 от 04.08.2022 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (выразившегося в том, что 03.08.2022 года в 12 час. 12 мин., находясь в помещении котельной хранил и имел при себе в кармане брюк запрещенный предмет – часы, которые были обнаружены и изъяты при проведении его личного обыска в помещении участка котельной) был водворен в штрафной изолятор на 7 суток.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 от 04.08.2022 года одновременно с наложением взыскания ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 от 04.08.2022 года ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
При обращении с настоящим иском, ФИО1 просит признать незаконными действия врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 при вынесении ему дисциплинарного взыскания 04.08.2022 года и отменить данное взыскание и решение о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 УИК РФ).
Установление порядка исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 УИК РФ).
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно статье 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение № 2), утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110 (далее – ПВРИУ).
Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В силу статьи 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
По смыслу статьи 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
В силу ч.1 ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно акта, составленного 19.07.2022 года начальником ОВРсО ФИО10, начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФИО8, начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФИО7, осужденный ФИО1 отказался от подписи в ознакомлении с Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110, которым утверждены ПВРИУ. В акте имеется собственноручная подпись истца «отказываюсь», с указанием даты.
Согласно фотографиям, представленным в материалы дела представителем ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и данным представителем пояснениям, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, вступившие в силу с 17.07.2022 года, были размещены в спальных помещениях отрядов, на стенде в коридорах отрядов, в помещении для проведения воспитательной работы, а также в помещении библиотеки среди бумажной литературы и в информационном терминале, что свидетельствует об организации исправительным учреждением для осужденных прямого доступа к ознакомлению к названным ПВРИУ. Данное обстоятельство также было подтверждено в суде свидетелем ФИО11
Согласно показаниям свидетеля ФИО8, являющегося начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными, после поступления в исправительное учреждение нового приказа Минюста от 04.07.2022 года № 110, которым были утверждены ПВРИУ, об этом было доведено до сведения осужденных во всех отрядах в ходе социально-правовых мероприятий. Данные Правила также доводились до сведения осужденных по плану выходного дня посредством громкой связи, осужденных знакомили под роспись, в отношении тех, кто отказался расписываться в ознакомлении, составлялись акты.
Свидетель ФИО9, являющийся начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, дал суду аналогичные показания, дополнительно пояснив, что ознакомление осужденных с новыми ПВРИУ началось с 05.07.2022 года.
Свидетель ФИО10, являющийся начальником ОВРсО, показал, что в период с 05 по 17.07.2022 года в исправительном учреждении происходило ознакомление осужденных с новыми ПВРИУ, утвержденными приказом Минюста от 04.07.2022 года № 110. Текст Правил был размещен в бараках, в библиотеке, в электронном терминале. В выходной день по громкой связи текст Правил зачитывался для осужденных, в числе которых находился ФИО1 После ознакомления осужденным предлагалось расписаться в подтверждение ознакомления, в отношении отказавшихся от подписи составлялись соответствующие акты.
Таким образом, вопреки доводам административного истца о том, что он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110, в ходе судебного разбирательства стороной ответчика представлено достаточно доказательств того, что осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Согласно подпункта 12.12 пункта 12 главы 2 вышеназванных ПВРИУ, осужденным к лишению свободы запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Согласно пункту 6 Приложения к ПВРИУ, в данный перечень включены часы.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в х/о котельной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области.
03.08.2022 года в отношении осужденного ФИО1 начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФИО13 был составлен рапорт о нарушении установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 03.08.2022 года в 12 час. 12 мин. ФИО1 допустил следующее нарушение режима отбывания наказания: находясь в помещении котельной хранил и имел при себе в кармане брюк часы, которые были обнаружены и изъяты при проведении личного обыска в помещении участка котельной.
По факту данного нарушения 03.08.2022 года были составлены рапорты заместителем начальника ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО11, старшим специалистом ГСЗО ФИО12
Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей ФИО11, ФИО12 и ФИО13 подтвердили обстоятельства, изложенные ими в рапортах, дополнительно указав на то, что на вопрос о наличии запрещенных предметов осужденный ФИО1 ответил отказом, а после обнаружения у него в кармане брюк запрещенного предмета (часов), пытался уйти из помещения котельной.
Согласно акту о проведении внепланового обыска от 03.08.2022 года, составленному работниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, в 12 часов 14 минут у осужденного ФИО1 были изъяты наручные часы.
Обстоятельства совершения данного нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений административным истцом не оспорены и подтверждаются также приобщенной к материалам дела видеозаписью.
Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ФИО1 пункта 12 (подпункта 12.12) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а, именно, запрет осужденным хранить запрещенные предметы.
При этом, довод административного истца о том, что им добровольно было сдано еще трое наручных часов (после проведения личного обыска), не опровергает совершение им выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания.
При наложении взыскания дисциплинарной комиссией учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение (согласно справке о взысканиях от 4 августа 2022 года ФИО1 имел 4 нарушения УПОН).
До наложения взыскания у осужденного ФИО1 было отобрано письменное объяснение, в котором он указал собственноручно на допущенное нарушение.
Как следует из материалов личного дела ФИО1, взыскание в виде водворения в штрафной изолятор было наложено дисциплинарной комиссией не позднее 10 суток со дня его обнаружения (03 августа 2022 года нарушение было обнаружено, 04 августа 2022 года вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания).
Взыскание наложено постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, то есть должностным лицом исправительного учреждения, в полномочия которого входит применение к осужденным меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
Отсутствие нарушений при проведении заседания дисциплинарной комиссии подтверждается приобщенной к материалам дела видеозаписью.
Доводы административного истца о том, что ему назначен суровый вид взыскания, не соответствующий тяжести совершенного проступка, несостоятелен. В числе мер взыскания, предусмотренных статьёй 115 УИК РФ, водворение в штрафной изолятор не является самой суровой мерой. При этом, данная мера назначена не на самый максимальный срок. Более того, в Перечне запрещенных предметов не существует градации, по которой применение вида взыскания ставится в зависимость от характера хранимого запрещенного предмета.
Ссылка административного истца на то, что при применении меры взыскания не учитывалось состояние его здоровья, наличие ряда хронических заболеваний, не является обоснованной и не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.
Как усматривается из медицинской документации, 04.08.2022 года врачом-терапевтом ФКУЗ МСЧ 58 ФИО15 было вынесено медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в штрафном изоляторе.
Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО15 данное ею медицинское заключение от 04.08.2022 года полностью поддержала. Суду показала, что осмотр ФИО1 проводился ею перед помещением осужденного в штрафной изолятор, медицинских противопоказаний для применения данного вида взыскания ею не было установлено. Имеющиеся у ФИО1 хронические заболевания не препятствуют его содержанию в штрафном изоляторе.
Не доверять данным медицинского осмотра, а также показаниям свидетеля ФИО15, у суда основания отсутствуют.
Согласно положениям пункта 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденному Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285, медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.
В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.
Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
Как следует из медицинской карты осужденного, после помещения в камеру ШИЗО 04.08.2022 года истец с жалобами на обострение хронических заболеваний не обращался, по результатам осмотра терапевта установлена необходимость планового оперативного лечения паховой грыжи, показаний к экстренному медицинскому вмешательству не установлено.
Принимая во внимание, что при наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО административным ответчиком была соблюдена процедура применения к осужденному меры взыскания, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренных статьями 115, 116, 117 УИК РФ, при этом, мера взыскания в рассматриваемом случае соответствуют тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.
Согласно ответа Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 219ж-2016/Оп325-22 от 09.09.2022 года, предоставленного по обращениям ФИО1 от 08 и 09.08.2022 года, наложение 04.08.2022 года администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания подтверждается материалами личного дела. Взыскание применено в соответствии с требованиями статей 115 и 117 УИК РФ, в установленные сроки, с учетом личности, обстоятельств нарушения. Предусмотренная законом процедура водворения в штрафной изолятор соблюдена. Оснований для отмены постановления не имеется. В связи с хранением запрещенного предмета осужденный признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что соответствует требованиям ст. 116 УИК РФ. Оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.
В силу ст. 116 УК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе, - изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.
Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
По смыслу статьи 122 УИК РФ, в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что в силу прямого указания закона, хранение запрещенного предмета является злостным нарушением осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания. Данные обстоятельства установлены относительно осужденного ФИО1, в связи с чем 04.08.2022 года одновременно с наложением на него взыскания осужденный был признан на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по представлению администрации исправительного учреждения.
Признание осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания повлекло его перевод из обычных в строгие условия содержания в соответствии с требованиями действующего уголовно-исполнительного законодательства.
Ссылка административного истца на то, что к нему неправомерно применено сразу три жестоких наказания выражает неверное толкование закона, поскольку фактически в отношении ФИО1 04.08.2022 года применено одно взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. При этом, признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевод на строгие условия отбывания наказания не зависят от субъективного усмотрения административного ответчика, не связаны с оценкой личности осужденного и его характеристикой, а прямо предусмотрены законом в связи с характером совершенного нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Учитывая изложенное, исходя из того, что оснований не доверять представленным документам и установленным обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии нарушения прав административного истца, не имеется, административный иск ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и УФСИН России по Пензенской области о признании незаконными решений в целом подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и УФСИН России по Пензенской области о признании решений незаконными - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 28.11.2022 года.
Судья: Н.Н. Аравина