Решение по делу № 2А-3358/2025 от 26.12.2025 | Воскресенский городской суд (Московская область)

<данные изъяты>

УИД №

Дело № 2а-3358/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Липаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3358/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», просит суд: признать незаконным решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 18 августа 2025 года № № об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, площадью 1301 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» и подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка с направлением его административному истцу в установленном законом порядке; на основании п. 9 ст. 227 КАС РФ обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Воскресенскому городскому суду Московской области, об исполнении данного решения суда (л.д. 2-7).

В обоснование заявленных требований административным истцом указаны следующие обстоятельства:

ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, этажей 1, площадью 63,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки 2023.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано в Управлении федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 10 ноября 2023 года за №.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, площадью 1301 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок предоставлен административному истцу на правах аренды по договору № аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов от 07 апреля 2021 года, заключенному между административным истцом и Администрацией городского округа Воскресенск Московской области. Срок аренды 20 лет с 07 апреля 2021 года по 06 апреля 2041 года.

Выпиской из ЕГРН от 23 августа 2025 года подтверждается, что административный истец является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

31 марта 2023 года административным истцом получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке №UV№.

11 ноября 2023 года административным истцом получено уведомление о соответствии построенных и реконструированных объекта индивидуального строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности №UV№.

Постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 06 апреля 2023 года № о присвоении адреса объекту адресации в <адрес>, жилому дому присвоен почтовый адрес: <адрес>

В соответствии с указанными документами административным истцом возведен жилой дом, на который административным истцом зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Административный истец обратился к Администрации городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Решением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 18 августа 2025 года № № административному истцу в предоставлении земельного участка было оказано. Основанием для отказа послужило недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, т.к. на испрашиваемом земельном участке расположен объект, не соответствующий критериям жилого дома.

Указанное административным ответчиком для основание для отказа административному истцу в выкупе земельного участка основания, нельзя признать законными.

Пунктом 4.3.2 договора аренды земельного участка установлено, что арендатор имеет право возводить на земельном участке с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения.

Административным истцом возведен жилой дом в соответствии с разрешением на его строительство, объект зарегистрирован на праве собственности как жилой дом. Его характеристики соответствуют понятию жилого дома, предусмотренного жилищным законодательством (статья 16 ЖК РФ). Жилой дом возведен административным истцом в границах предоставленного земельного участка и права третьих лиц не нарушает.

Административным ответчиком указано, что возведение на земельном участке объекта, не отвечающего требованиям градостроительных норм и правил к индивидуальному жилому дому, свидетельствует о недостижении цели, для которой был предоставлен земельный участок, и не влечет у административного истца возникновения права на приобретение в собственность земельного участка.

С таким решением административного ответчика согласиться нельзя, поскольку оно основано на неправильном применении норм материального права.

Расположенное на испрашиваемом земельном участке здание имеет наименование «жилой дом», право собственности административного истца на этот объект недвижимости зарегистрировано, как на объект с назначением «жилое». Жилой дом в силу требований действующего законодательства не может не быть объектом капитального строительства.

Административный ответчик право собственности административного истца на жилой дом в установленном действующим законодательством порядке не оспорил, право собственности административного истца на жилой дом отсутствующим в установленном действующим законодательством порядке не признал.

Таким образом, административный истец является собственником жилого дома, являющегося объектом капитального строительства, следовательно, имеет исключительное право на приобретение земельного участка под жилым домом.

Административным ответчиком нарушено исключительное право административного истца на приобретение в собственность земельного участка как собственника жилого дома, расположенного на таком земельном участке.

В судебное заседание истец ФИО1, представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены (л.д. 152).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 48), в судебном заседании на иске настаивал, изложенное в исковом заявлении и письменных возражениях поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 50), в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 52-55), в соответствии с которыми:

Отказ Администрации в согласовании Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» основан на действующих нормативных правовых актах и согласован с Министерством имущественных отношений Московской области.

07 апреля 2021 года между Администрацией городского округа Воскресенск Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером №, общей площадью 1301 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Срок указанного договора аренды устанавливался на 20 лет с 07 апреля 2021 года по 06 апреля 2041 года.

На арендованном земельном участке с кадастровым номером № административным истцом был возведен объект недвижимого имущества, зарегистрированный в ЕГРН как «жилой дом», кадастровый №, общей площадью 63,4 кв.м. На указанный объект недвижимости за административным истцом зарегистрировано право собственности: № от 10 ноября 2023 года.

В целях приобретения вышеуказанного земельного участка в собственность административный истец обратился в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением № № от 28 июля 2025 года о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Администрация направила на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проект отказа в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № с приложением фотоматериалов и акта осмотра данного участка по результатам выезда специалистов управления земельно-имущественных отношений Администрации.

Сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области № № от 15 августа 2025 года ФИО1 был согласован отказ в предоставлении государственной услуги.

Решением Администрации от 18 августа 2025 года № № административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям: 1) Наименование основания для отказа в соответствии с Административным регламентом: 13.2.4 несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: на земельном участке располагается объект не соответствующим критериям жилого дома и не соответствующий требованиям ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47; 2) Наименование основания для отказа в соответствии с Административным регламентом: 13.2.45. предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: в границах земельного участка отсутствует объект, соответствующим критериям жилого дома. Отсутствуют основания для предоставления земельного участка в собственность; 3) Наименование основания для отказа в соответствии с Административным регламентом: 13.3.16. не достижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: согласно акту визуального осмотра установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект, не соответствующий критериям жилого дома.

01 августа 2025 года специалистами отдела земельных отношений управления земельно-имущественных отношений Администрации городского округа Воскресенск Московской области был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого было установлено, что: в границах земельного участка отсутствуют: водоемы, пруды, обводненные карьеры; подъезд к участку имеется; испрашиваемый земельный участок огорожен единым забором с земельным участком №, находящимся в собственности заявителя (собственность № от 29.06.2021); на земельном участке расположен объект, (собственность № от 10.11.2023), подведено электричество.

Объект не соответствует критериям жилого дома, не является пригодным для круглогодичного проживания.

Ссылка истца на то, что за ним зарегистрировано право собственности на «жилой дом», является несостоятельной, так как данное право зарегистрировано в упрощенном порядке.

Таким образом, объект с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности истцу – не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилому дому.

Цель предоставления земельного участка в аренду истцом не достигнута.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области № 107/2014-ОЗ от 10 июля 2014 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На основании ст. 3 указанного Закона Московской области, органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе административные регламенты (ч. 1). Органы местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным органам документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий; при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом (ч. 2).

Государственная услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», за которой обращался Административный истец, регламентируется Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 года № 15 ВР-833.

Согласно ст. 39.3. ЗК РФ, продажа земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1). Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии оснований, перечень которых является исчерпывающим.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 2 ч. 4).

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (ст. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся в том числе: жилой дом, часть жилого дома.

В силу п. 39 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

07 апреля 2021 года между Администрацией городского округа Воскресенск Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, с кадастровым номером №, общей площадью 1301 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 33-36, 58-62).

Срок указанного договора аренды устанавливался на 20 лет с 07 апреля 2021 года по 06 апреля 2041 года.

10 ноября 2023 года административным истцом получено уведомление о соответствии построенных и реконструированных объекта индивидуального строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности №UV№ (л.д. 38).

Сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области № 151-О от 15 августа 2025 года ФИО1 был согласован отказ в предоставлении государственной услуги.

Решением Администрации от 18 августа 2025 года № Р001-4690362369-99673304 административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям: 1) Наименование основания для отказа в соответствии с Административным регламентом: 13.2.4 несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: на земельном участке располагается объект не соответствующим критериям жилого дома и не соответствующий требованиям ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47; 2) Наименование основания для отказа в соответствии с Административным регламентом: 13.2.45. предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: в границах земельного участка отсутствует объект, соответствующим критериям жилого дома. Отсутствуют основания для предоставления земельного участка в собственность; 3) Наименование основания для отказа в соответствии с Административным регламентом: 13.3.16. не достижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: согласно акту визуального осмотра установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект, не соответствующий критериям жилого дома (л.д. 10-11, 90).

01 августа 2025 года, а также 09 декабря 2025 года специалистами отдела земельных отношений управления земельно-имущественных отношений Администрации городского округа Воскресенск Московской области был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого было установлено, что: в границах земельного участка отсутствуют: водоемы, пруды, обводненные карьеры; подъезд к участку имеется; испрашиваемый земельный участок огорожен единым забором с земельным участком №, находящимся в собственности заявителя (собственность № от 29 июня 2021 года); на земельном участке расположен объект, (собственность № от 10 ноября 2023 года), подведено электричество. В границах земельного участка расположен: навес на три машины, рядом расположен вольер для собак (л.д. 63-68, 104-108, 153-172).

Согласно технического заключения (л.д. 125-151), здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, имеющим 2 класс капитальности, 3 класс долговечности, здание соответствует IV степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности – К3, здание неразрывно связано с землей за счет заглубленности фундамента и наличия цоколя, использования долговечных материалов, подключения к сетям централизованного инженерно-технического обеспечения (электричество).

Таким образом, выводы Администрации г.о. Воскресенск Московской области при принятии решения по заявлению административного истца сделаны при отсутствии достаточных фактических и правовых оснований, без установления всех обстоятельств, которые могут повлиять на решение вопроса.

Ссылка на рекомендации Министерства имущественных отношений Московской области не может быть признана в качестве достаточного основания для отказа в предоставлении услуги, поскольку отражают только позицию органов исполнительной власти Московской области по данному вопросу и носят рекомендательный характер для органа государственной власти или органа местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие того или иного решения по тем вопросам. Такие рекомендации также должны соответствовать требованиям земельного законодательства, как на федеральном, так и региональном уровне.

На основании изложенного оспариваемое решение административного ответчика нельзя признать законным и суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным решения Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 18 августа 2025 года № № об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, площадью 1301 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (ст. 16 КАС РФ, ст. 16 АПК РФ).

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что надлежащим способом восстановления прав административного истца является возложение обязанности на Администрацию городского округа Воскресенск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в связи с чем, не находит оснований для возложении обязанности на Администрацию городского округа Воскресенск Московской области подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка с направлением его административному истцу в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 18 августа 2025 года № № об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, площадью 1301 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № №, в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Воскресенскому городскому суду Московской области, об исполнении решения суда.

В удовлетворении части исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию городского округа Воскресенск Московской области подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка с направлением его административному истцу в установленном законом порядке, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.А.Черкасова

Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2025 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Секретарь