дело №2а-2138/2023

УИД 61RS0023-01-2023-001537-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Шевченко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО6, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району находилось исполнительное производство № от 06.07.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 06.07.2021 выданного судьей Шахтинского городского суда о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство № 06.07.2022г. в отношении ФИО6 окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С 07.12.2022 до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым был нарушены ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ № исполнительном производстве». 20.02.2023г. ИП ФИО1 в адрес начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району посредством портала «Госуслуги» была направлена жалоба (per. №) на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства. 07.03.2023 г. в адрес взыскателя поступило уведомление СПИ ФИО9, в котором указано: «Ответ на обращение, зарегистрированный в ФССП России 07.03.2023 под номером №, прикреплен к настоящему уведомлению». При этом по факту ответ на жалобу не предоставлен. Данный факт свидетельствует о нарушении со стороны должностных лиц ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району, кому была адресована жалоба, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020)) ст. 15.6.15 прил. № 1: «Категорически запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется». До настоящего времени в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства на текущую дату - 16.03.2023 г. не поступили. Таким образом, судебным приставом исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО9, ответственной за направление в адрес Взыскателя оригинала исполнительного листа ФС № грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов. В свою очередь, бездействие начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО8 в части отсутствия контроля и принятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, привело к нарушению прав взыскателя, выразившееся в том, что в течение длительного времени ИП ФИО1 лишен возможности повторно предъявить указанный исполнительный документ к принудительному исполнению, что приводит к затягиванию сроков исполнения требований исполнительного документа. Таким образом бездействие сотрудников препятствует законному исполнению судебного акта, а именно лишает взыскателя возможности повторного предъявления к исполнению исполнительного документа. Взыскатель вынужден обратиться в Шахтинский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в ненаправлении исполнительного документа в адрес взыскателя, после окончания исполнительного производства.

Определением суда от 06.04.2023г. к участию в деле привлечена заинтересованным лицом должник ФИО3

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе взыскание исполнительного сбора.

Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.п. 3,4);

Как следует из материалов дела и копии исполнительного производства, на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО11 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО4 на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Шахтинский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 2 974,52 руб., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО6, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р., респ. Грузия, <адрес>, СНИЛС № альтерн. УИН №, адрес должника: <адрес> в пользувзыскателя: ИП ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам: должнику-для исполнения, взыскателю для сведения.

Одновременно с возбуждением исполнительных производств посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

В рамках исполнительного производства в адрес отдела посредством электронного документооборота кредитные организации и банки: <данные изъяты>

В адрес отдела посредством электронного документооборота поступил ответ «Пенсионный фонд России», согласно которому должник, официально не трудоустроен, не является получателем пенсии.

13.07.2022г. судебным приставом-исполнителем был направлен запрос информации о должнике и его имуществе.

15.07.2022г. на основании полученного ответа из банков и иных кредитных организаций, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Постановления были направлены в <данные изъяты> Денежные средства на депозитный счет Отдела не поступали.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в органы ЗАГС были направлены запросы о наличии актовой записи о смерти должника, заключении, расторжении брака, перемене имени. Ответы поступили отрицательные.

В связи с отсутствием перспективы взыскания задолженности в размере 2 974,52 руб. в пользу ИП ФИО1, судебным приставом-исполнителем 07.12.2022г. было принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю.

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП было направлено взыскателю ФИО1, адрес: № (тип доставки: ЕПГУ), постановление имеет статус «Доставлено», дата и время прочтения уведомления <данные изъяты> мин.

Оригинал исполнительного документа возвращен в адрес взыскателя ИП ФИО1, адрес взыскателя: <адрес> (ШПИ №).

В соответствии с положениями ст. 47 ч. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1,2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 47 ч. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № исполнительный лист в адрес взыскателя был направлен 11.04.2023, т.е. после обращения административного истца с административным иском в суд.

Таким образом, утверждение административного истца о том, что до обращения в суд с административным иском оригинал исполнительного документа, в его адрес не направлены, нашли свое подтверждение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем допущены нарушения норм, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч.5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Следовательно, административному истцу создаются препятствия в повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению, что в свою очередь ограничивает права и законные интересы на принудительное взыскание задолженности с должника.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 358 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО6, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО9, выраженное в несвоевременном направлении в адрес ИП ФИО1 оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства № от 06.07.2022.

В остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2023г.

Судья В.А. Курбатов