Дело № 2а-1212/2025

(УИД: 48RS0003-01-2025-000709-55)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Липецк 26 марта 2025 г.

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратилось в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://rus.driptip.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что на указанном сайте предоставляется возможность приобрести неопределенному кругу лиц дистанционным образом устройства для потребления никотинсодержащей продукции (электронные моды, бокс моды для электронных сигарет, картриджи, испарители для электронной сигареты, Роd-системы для вейпа, расходники) в нарушение действующего законодательства Российской Федерации через информационно-коммуникационную сеть «Интернет».

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованных лиц – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении и.о. руководителя ФИО1 просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие. Указала, что Интернет-адрес https://rus.driptip.ru/ внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 18.02.2025 г. по делу №2а-1952/2025, доступ к сайту ограничен.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ) данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области в соответствии с планом работы проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт с URL адресом https://rus.driptip.ru/, на котором предоставляется возможность приобрести неопределенному кругу лиц дистанционным способом устройства для потребления никотинсодержащей продукции (электронные моды, бокс моды для электронных сигарет, картриджи, испарители для электронной сигареты, Роd-системы для вейпа, расходники) в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». При этом информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. На главной странице сайта и на страницах каталогов товаров содержится информация об ассортименте никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, их стоимости, способах оплаты и доставки. Также сайт содержит побуждающую к покупке указанной продукции информацию в виде каталога товаров для потребления никотинсодержащей продукции, бонусных баллов на личный счет, в виде страницы с отзывами покупателей, указывают преимущества употребления вейпов.

Таким образом, на сайте с URL адресом: https://rus.driptip.ru/ предоставляется возможность приобрести неопределенному кругу лиц дистанционным образом устройства для потребления никотинсодержащей продукции (электронные моды, бокс моды для электронных сигарет, картриджи, испарители для электронной сигареты, Роd-системы для вейпа, расходники) в нарушение действующего законодательства Российской Федерации через информационно-коммуникационную сеть «Интернет», что подтверждается актом осмотра указанного сайта от 14.02.2025.

При этом сайт с URL адресом: https://rus.driptip.ru/, на котором размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация, отсутствуют в ЕИАС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен), что подтверждается актом осмотра официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в сети «Интернет», а именно страницы с URL адресом: https://eais.rkn.gov.ru/ (Единый реестр доменных имен) и страницы с URL адресом: https://blocklist.rkn.gov.ru/ (Универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет») от 14.02.2025.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона от 07.02.1992 № 2300-1, а также Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463 (далее - Правила от 31.12.2020 № 2463).

В соответствии со статьей 26.1 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцам описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Согласно пунктам 12-13 Правил от 31.12.2020 № 2463 при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты. При этом обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Вместе с тем подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.01.2013 № 15-ФЗ) в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны установлен запрет на рекламу и стимулирование продажи указанной продукции, а также запрет на стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, в том числе, применение скидок с цены табачных изделий или никотинсодержащей продукции любыми способами.

Также статьей 19 Федерального закона от 23.01.2013 № 15-ФЗ установлены ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Так, в соответствии с частью 1 указанной статьи розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Как следует из части 2 данной статьи в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

При этом частью 3 указанной статьи запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 23.01.2013 № 15-ФЗ, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в предусмотренном частью 2 указанной статьи случае.

Согласно части 5 указанной статьи Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 Федерального закона от 23.01.2013 № 15-ФЗ.

На основании статьи 20 Федерального закона от 23.01.2013 № 15-ФЗ запрещаются продажа табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Как следует из статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Также пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Учитывая, что несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к размещенной на вышеуказанном сайте информации, ее содержание воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, и способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них побуждения и желания доступным способом приобрести и употребить предлагаемую к покупке табачную и никотинсодержащую продукцию, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Также следует отметить, что частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции; за оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса), а также за продажу указанной продукции несовершеннолетнему.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, в пределах компетенции указанных органов.

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что основанием для включения в Единый реестр доменных имен является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен осуществляет Роскомнадзор.

Также пунктами 2, 3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», предусмотрено, что создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен осуществляется Роскомнадзором.

При этом подпунктом «а» пункта 5 вышеуказанных Правил установлено, что основанием для включения в Единый реестр доменных имен является решение Роскомнадзора в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

С учетом вышеизложенного, а также того, что при помощи указанного заявителем в заявлении интернет-сайта предоставляется возможность приобрести никотинсодержащую продукцию и устройства для потребления никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд считает необходимым признать информацию, размещенную на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области от 06 марта 2025 г., Интернет-адрес https://rus.driptip.ru/ внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 18.02.2025 г. по делу №2а-1952/2025, доступ к сайту ограничен.

На основании вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на интернет-странице по адресу https://rus.driptip.ru/ на момент подачи в суд административного искового заявления находилась в свободном доступе, в целях защиты прав и законных интересов неограниченного круга лиц, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Липецкой области о признании её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, установлено, что на момент подачи административного искового заявления (03.03.2025) в Правобережный районный суд г.Липецка имелось не вступившее в законную силу решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 18.02.2025 г. по делу №2а-1952/2025 в отношении информации, размещенной на интернет-странице по адресу https://rus.driptip.ru/. Решение не обжаловалось в установленном законом порядке, и к моменту рассмотрения настоящего административного искового заявления соответственно вступило в законную силу.

В связи с тем, что в настоящее время имеется вступившее в законную силу решение суда в отношении интернет-страницы по адресу https://rus.driptip.ru/, суд полагает решение суда в исполнение не приводить.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта с URL-адресом: https://rus.driptip.ru/, информацией, распространение которой в РФ запрещено, решение суда в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца.

Председательствующий