УИД 72RS0014-01-2025-000109-90

Дело № 2-361/2026 (2-4725/2025;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 28 января 2026 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Меляковой Н.В.,

при секретаре Николаевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Управлению Социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Главному управлению строительства Тюменской области о признании действий незаконными, возложении обязанности подпредставлению заключения об отсутствии обстоятельств на заключение договора найма на новый срок, признании жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности по приобретению жилого помещения взамен непригодного для проживания, возложении обязанности по внесению изменений в договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени, УСЗН г.Тюмени и Тюменского района, в котором просит:

1. признать действие Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района по отзыву заключения от ДД.ММ.ГГГГ. из департамента имущественных отношений администрации города тюмени незаконным.

2. обязать начальника Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района ФИО2 предоставить администрации города Тюмени заключения об отсутствии обстоятельств на заключение договора найма на новый пятилетний срок от ДД.ММ.ГГГГ

3. расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений администрации города Тюмени и ФИО1

4. обязать Департамент имущественных отношений администрации города Тюмени предоставить жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее требованиям, установленным разделом II постановления правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или...», постановлением правительства тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении стандартов жилого помещения и комфортности проживания в тюменской области», входящее в состав жилищного фонда социального использования в нормах площади, установленной нормами права, не ущемляющими законные интересы, свободы и права человека.

5. обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени заключить договор найма на жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным разделом II| постановления правительства РФ от 28.01.2006 № (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или...», постановлением правительства тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении стандартов жилого помещения и комфортности проживания в тюменской области», входящее в состав жилищного фонда социального использования в нормах площади, установленной нормами права, не ущемляющими законные интересы, свободы и права человека.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 был включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений на территории Тюменского района. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени о предоставлении по договору найма специализированного специализированное жилое помещение сроком на пять лет в связи с наличием непогашенной судимости. По истечении срока действия договора найма, истец ДД.ММ.ГГГГ. перезаключает договор найма № специализированного жилого помещения сроком ещё на пять лет. Основанием фонда послужило заключение Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ. (далее - заключение-1), которым установлено наличие судимости у истца без ссылки на какой-либо документ, указывающий на такое обстоятельство, хотя истцом прикладывалась справка о наличии (отсутствии) судимости (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования из УМВД РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано о том, что ФИО1 с учёта в уголовно-исполнительной инспекции снят, нет, сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ, не имеется. Не согласившись с заключением-1, истцом самостоятельно была запрошена дополнительная информация о наличии (отсутствии) постановки на учёт в уголовно-исполнительной инспекции в ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция филиал по Восточному административному округу управления федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области», которой дан ответ, что ФИО1 снят с учёта. Таким образом, в связи с ошибочным толкованием имеющейся информации в выше указанной справке об отсутствии судимости, УСЗН г. Тюмени и Тюменского района, Департаменту имущественных отношений города Тюмени было выдано заключение на имя истца о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в виде заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которые заключаются в наличии непогашенной судимости, отбывании наказания. ознакомившись со справкой и произведя расчёты в соответствие с Уголовным кодексом РФ, истцу стало известно, что все судимости погашены. В связи с чем, истцом на имя начальника Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района было направлено заявление о необходимости предоставить ему новое заключение, в связи с имеющимися новыми обстоятельствами, с учётом представленных им документов с указанием отсутствия судимости и снятия с учёта в УИН его персоны по истечению испытательного срока. По результатам рассмотрения его заявления, Управлением социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района ДД.ММ.ГГГГ. было выдано заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицу, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет, содействия преодолении трудной жизненной ситуации. После чего заключение от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено в Департамент имущественных отношений города Тюмени для заключения договора социального найма, которое по неизвестным причинам, отделом по опеке и попечительству было отозвано с просьбой не рассматривать вышеуказанное решение. Истцом ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Управления соцзащиты, было направлено заявление - требование о повторном направлении заключения от ДД.ММ.ГГГГ., о предоставлении копии письма от ДД.ММ.ГГГГ. №, о предоставлении копии принятого решения о не рассмотрении решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истцом уточнены исковые требования, в последней редакции он просит:

1. Признать действия начальника Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района начальника ФИО2 по отзыву заключения от ДД.ММ.ГГГГ. из департамента имущественных отношений администрации города Тюмени незаконными.

2. Обязать Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района предоставить в Департамент имущественных отношений администрации города Тюмени заключение об отсутствии обстоятельств на заключение договора найма на новый пятилетний срок от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Признать жилое помещение - квартиру, по адресу: <адрес> (граничащей с промзоной), не отвечающей экологическим нормам атмосферного воздуха и находящейся вне зоны надзора и контроля проб атмосферного воздуха, уполномоченными органами, - непригодной для проживания.

4. Обязать Главное управление строительства Тюменской области приобрести жилое помещение, взамен непригодного для проживания, в экологически чистом районе города Тюмени, в радиусе не менее 20 км от промышленных предприятий, и включить его в состав жилищного фонда социального использования в нормах площади, установленной нормами права, не ущемляющими законные интересы, свободы и права человека, право на жизнь.

5. Обязать департамент имущественных отношений администрации города Тюмени внести изменения в договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, заключённый ДД.ММ.ГГГГ. в части п. 1 Договора (предмет договора с адресными описанием жилого помещения в результате его замены).

Уточнения мотивированы тем, что истцом представлено заключение специалиста № по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций, а также инженерных коммуникаций квартиры по адресу: <адрес>. Согласно выводу специалиста (эксперта) по вопросу 4 также было выявлено следующее: «Предельно допустимая концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения превышена из-за отсутствия вентиляции, и для определения ПДК в воздухе населенного места необходимо провести обследование лицензированной лаборатории». В ходе подготовки к рассмотрению дела по существу, Истец обратился в Главное Управление строительства Тюменской области с заявлением об организации межведомственной комиссии по вопросу признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Важным аргументом при обращении явилось невозможность проживания в квартире по причине отсутствия вентиляции и наличии токсичного воздуха в атмосфере. Межведомственная комиссия состоялась, и согласно ее заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. – жилое помещение оборудовано инженерными системами водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, вентиляции, ограждающие несущие и ненесущие конструкции находятся в исправном состоянии, и помещение соответствует установленным требованиям. Однако, в поле рассмотрения комиссии не попал вопрос о токсичности воздуха в жилом помещении и населенном пункте - не производилось измерение проб воздуха на наличие в нем металлов и химии. Тогда как это было одним из основополагающих важных аспектов. Спорное жилое помещение находится в г. Тюмени в микрорайоне «<данные изъяты>», который с четырех сторон окружен промышленными предприятиями с круглосуточным режимом работы и по открытым данным, размещенным в сети Интернет в данном населенном пункте, имеются проблемы с состоянием воздуха из-за выбросов промышленных предприятий. Так, на расстоянии в пределах 3 км от жилого помещения находятся <данные изъяты>» и очистные сооружения ОАО «Росводоканал». В связи с этим при любом направлении ветра, выбросы одного, а иногда и нескольких заводов охватывают территорию <данные изъяты>. Таким образом, учитывая, что замеры и анализ проб осуществляется на территории города Тюмени только этой лабораторией, выходит, что контроль и надзор за атмосферным воздухом у нас в городе никто не производит, так как нет аккредитации на проведение анализа проб на отдельные виды химических веществ в атмосферном воздухе, выбрасываемых промышленными предприятиями металлургии, контроль за выбросом которых обязан осуществлять Роспотребнадзор.

Истец в судебном заседании не явилась, его представитель ФИО3, являющаяся также представителем третьего лица, исковые требования иска поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения г.Тюмени ФИО5 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Главному управлению строительства Тюменской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени ФИО7 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что приказом отдела по опеке, попечительства и охране прав детства от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список», ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории города Тюмени.

На основании приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № № между Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.

На основании проделанной работы сотрудником отдела по опеке Управления вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 на новый пятилетний срок.

Истцом на имя начальника Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района было направлено заявление о необходимости предоставить ему новое заключение, в связи с имеющимися новыми обстоятельствами, с учётом представленных им документов с указанием отсутствия судимости и снятия с учёта в УИН по истечению испытательного срока.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция филиал по Восточному административному округу управления федеральной службы исполнения наказания по Тюменской области», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учёта в уголовно-исполнительной инспекции по истечению испытательного срока.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН г.Тюмени и Тюменского района вынесено заключение о том, что обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лицу, которое относилось к категории детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшему возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (отсутствуют/имеются (какие): отсутствуют.

Согласно заключению специалиста №, подготовленного ООО «Импульс: 1. Деформации и трещины в жилом помещении на несущих и ограждающих конструкциях, превышающих допустимые нормативные требования, отсутствуют; 2 Требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности инженерные системы - вентиляция не соответствуют Пункту 4.10 СанПиН 2.1.2.2645-10. 3. Инженерные системы вентиляции, находящиеся, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в МКД в квартире № не соответствуют гигиеническим нормативам по краткости воздухообмена, влажности и содержанию СО2; 4. Предельно допустимая концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения превышена из-за отсутствия вентиляции для определения ПКД в воздухе населенного места необходимо провести обследования лицензированной лабораторией.

В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

В соответствии с ответом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, независимым аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», обеспечивающим деятельность Роспотребнадзора по Тюменской области, на постоянной основе проводятся лабораторные исследования атмосферного воздуха в рамках социально-гигиенического мониторинга в соответствии с совместным приказом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об организации лабораторного контроля за факторами среды обитания для социально-гигиенического мониторинга», в том числе на территории прилегающей к микрорайону <данные изъяты>. Перечень мониторинговых объектов, а также кратность отбора указаны в Приложении 1 к данному приказу «Организация лабораторного контроля за факторами среды обитания для социально-гигиенического мониторинга на 2025 г.». Отбор проб и лабораторно-инструментальные исследования атмосферного воздуха проводились в 3 мониторинговых точках в зоне влияния ООО «Ри-инвест» по адресу: <адрес>; (МТ №), в зоне влияния филиала ООО «УМК-Сталь» - Металлургический завод. Электросталь Тюмени» по адресу: <адрес> <данные изъяты>), а также в зоне городских очистных сооружений канализации г. Тюмени ООО «Тюмень Водоканал» по адресу: <адрес>, между домами № и № (<данные изъяты>), кратность отбора - 1 раз в месяц. За текущий период 2025 г. по результатам проведенных измерений, содержание вредных веществ в атмосферном воздухе в вышеуказанных точках контроля не превышало гигиенический норматив.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Разрешая исковые требования, суд, с учетом положений пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 7, 42, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, возложении обязанности по приобретению жилого помещения взамен непригодного для проживания, возложении обязанности по внесению изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 1 Договора не имеется, поскольку оценка и обследование помещения в целях признания его непригодным для проживания граждан осуществляется в установленном порядке межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, суд не может подменять органы исполнительной власти в осуществлении функций, возложенных на них законом, иное будет противоречить требованиям статьи 10 Конституции Российской Федерации, ограничивающей судебный контроль принципом разделения властей и статье 12 Конституции Российской Федерации, устанавливающей принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий начальника Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района по отзыву заключения от ДД.ММ.ГГГГ из Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени незаконными, возложении обязанности по представлению заключения об отсутствии обстоятельств на заключение договора найма на новый срок от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в настоящее время заключение от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор специализированного найма жилого помещения может быть заключен на новый срок не оспорено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Управлению Социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Главному управлению строительства Тюменской области о признании действий начальника Управления Социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района по отзыву заключения от ДД.ММ.ГГГГ из Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени незаконными, возложении обязанности по представлению заключения об отсутствии обстоятельств на заключение договора найма на новый срок от ДД.ММ.ГГГГ, признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, возложении обязанности по приобретению жилого помещения взамен непригодного для проживания, возложении обязанности по внесению изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 1 Договора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение подготовлено в окончательной форме 13.02.2026 г.

Судья Н.В. Мелякова