Дело № 2а-200/2023

Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при секретаре судебного заседания Принцевой О.А.,

с участием прокурора Кореня Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора, возложении административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел МВД России «Бежецкий» (далее – МО МВД России «Бежецкий») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учете состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка Российской Федерации, в зарегистрированном браке не состоящая, иждивенцев не имеющая, официально нетрудоустроенная, инвалидом 1 или 2 группы не являющаяся, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>. ФИО1 ранее судима: 1) 28.09.2012 Бежецким городским судом Тверской области по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком 2 года; 2) 07.11.2013 Бежецким городским судом Тверской области по п. «а, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 74 ч. 4, 70 УК РФ к 2 года 6 месяцам лишения свободы, освобождена 06.05.2016 г. по отбытии срока наказания; 3) 30.07.2018 г. Бежецким городским судом Тверской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, освобождена 29.12.2018 года по отбытии срока наказания; 4) 06.05.2019 г. Бежецким городским судом Тверской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, освобождена 10.10.2019 года по отбытии срока наказания; 5) 24.10.2022 года Бежецким межрайонным судом Тверской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена 19.12.2022 года по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете - до 19.12.2025 года.

В соответствии с ч.1 и п. 4 ч.2 ст. 3 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона), 12.09.2019 года решением Октябрьского районного суда города Иваново (с учетом решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 14.08.2020 года) ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика работы и особенностей выполнения ею своей трудовой функции по избранному месту работы; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; не выезда за пределы г. Бежецка Тверской области, за исключением случаев, связанных с работой или учебой, при предоставлении необходимых документов.

11.10.2019 решение суда было исполнено, в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора.

24.10.2022 года ФИО1 осуждена приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор обжалован, оставлен без изменения, вступил в законную силу 15.12.2022 года. 03.10.2022 года дело административного надзора было прекращено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 9 Закона.

Ссылаясь на п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что ФИО1 имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений, подлежит административному надзору, административный истец полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24.10.2022 г. по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 19.12.2025 года, и установить в отношении нее административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часа до 06:00 часов, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрета выезда за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив и мест их потребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, указав, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, явка которой обязательной не является и судом обязательной не признавалась, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений по административному иску не имела.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования полагал законными и обоснованными, просил удовлетворить их в полном объеме.

Поскольку административный истец, ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие, их участие в деле в силу закона обязательным не является и судом обязательным не признано, суд полагал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание административного истца, ответчика.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов административного дела следует, что приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 06 мая 2019 г. ФИО1 осуждена по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

12 сентября 2019 года решением Октябрьского районного суда города Иваново (с учетом решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 14.08.2020 года) ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика работы и особенностей выполнения ею своей трудовой функции по избранному месту работы; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; не выезда за пределы г. Бежецка Тверской области, за исключением случаев, связанных с работой или учебой, при предоставлении необходимых документов.

10 октября 2019 года ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

11 октября 2019 г. в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора.

08.08.2022 приговором Бежецкого городского суда Тверской области ФИО1 осуждена по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

03.10.2022 года дело административного надзора было прекращено в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

24 октября 2022 года ФИО1 осуждена приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания исправительной колонии общего режима. Приговор обжалован, оставлен без изменения, вступил в законную силу 15.12.2022 года.

19 декабря 2022 года ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за совершение которого она осуждена приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Тверского областного суда от 15 декабря2022 года, к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается, в том числе в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 ст.3 настоящего Федерального закона).

03 октября 2022 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 прекращен со снятием с профилактического учета.

Санкция ч. 2 ст. 314.1 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 1 года.

В силу ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 осуждена за совершение преступления небольшой тяжести, освобождена по отбытии наказания 19 декабря 2022 года, срок погашения судимости по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24 октября 2022 года истекает 18 декабря 2025 года.

Согласно рапорту-характеристике УУП МО МВД России «Бежецкий», ФИО1 проживает с матерью ФИО4, не трудоустроена, подрабатывает как частное лицо, спиртным не злоупотребляет, ранее неоднократно судима, привлекалась к административной ответственности в течение года, ранее состояла на профилактическом учете в МО МВД России «Бежецкий» под административным надзором.

Из справки на физическое лицо следует, что ФИО1 привлекалась к административной ответственности.

В силу ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление предусмотренных указанным Федеральным законом административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденной из мест лишения свободы, имеющей непогашенную и не снятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Октябрьского районного суда города Иваново от 12 сентября 2019 года, с учетом решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 14 августа 2020 года, преступления, за которое она осуждена к наказанию в виде лишения свободы и направлена к месту отбывания наказания. В связи с чем требования МО МВД России «Бежецкий» об установлении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости по приговору от 24.10.2022 года являются законными и обоснованными.

Учитывая данные, характеризующие административного ответчика, суд полагает возможным установить в отношении нее административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на нее административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часа до 06:00 часов, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрета выезда за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив и мест их потребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд полагает, что устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, достаточны для осуществления должного контроля за поведением ФИО1

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административный иск суд полагает необходимым оставить без удовлетворения.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого возложить на ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы;

- запретить выезд за пределы муниципального образования «Бежецкий район Тверской области», если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа;

- запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив и мест их потребления;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки ее на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2023 года.

Председательствующий П.С. Костинова