№2-650/2023

УИД: 61RS0034-01-2023-000768-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» сентября 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит сохранить жилое помещение – квартиру, с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес> и здание – многоквартирный дом (в состав которого входит квартира) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом пристройки; Признать за ним право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, площадью 80,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, прекратив его право собственности на жилое помещение – квартиру до осуществления пристройки.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 942 +/- 11кв.м., категория земель – Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, и жилого помещения – квартиры площадью 49,5кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. С целью улучшения жилищных условий им на указанном земельном участке осуществлены строительные работы (пристройка к жилому помещению). В связи с пристройкой к жилому помещению произошло увеличение площади. Согласно техническому паспорту жилого помещения на <адрес>, инв. №, по адресу: <адрес>, составленному Зимовниковским БТИ, по состоянию на 05.10.1998г., общая площадь квартиры составляла 49,5 кв.м.. <адрес> соответствует зарегистрированной в ЕГРН площади квартиры. В результате проведенной реконструкции площадь квартиры увеличилась. Изменения по пристройке к жилому помещению внесены в технический план помещения, по результатам измерений, значение площади составило – 80,0 кв.м. Пристройка к жилому помещению расположена в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Пристройка к жилому помещению производилась на основании полученного разрешения на строительство от 29.09.2016г. выданного Администрацией Зимовниковского района Ростовской области, со сроком действия до 29.09.2026г. Также, после завершения строительных работ, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.01.2017г.. Однако, он не имеет возможности осуществить регистрацию права собственности на жилое помещение в реконструированном виде.

Истец в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО1, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить (л.д. 104).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, в обоснование которых дала подробные пояснения.

Ответчик Администрация Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, глава ФИО3 обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме (л.д. 103).

Ответчик Администрация Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, глава ФИО4 обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признает (л.д. 93).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 100-101).

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Данные основные конституционные права человека, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В пункте 28 вышеназванного Постановления, судам также разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 942 +/- 11кв.м., категория земель – Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, и жилого помещения – квартиры площадью 49,5кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В связи с чем данные помещения подлежат внесению в технический паспорт жилого помещения, в порядке предусмотренном Приказом Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 N 244 "Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества".

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ; Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью улучшения жилищных условий на основании Разрешения на строительство от 29.09.2016 года, выданного администрацией Зимовниковского района Ростовской области, со сроком действия до 29.09.2026, на указанном выше земельном участке осуществлены пристройка к жилому помещению, по адресу: <адрес>, что привело к увеличению площади.

Истец ФИО2 после завершения строительных работ, получил разрешение на ввод в эксплуатацию от 25.01.2017, однако, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить регистрацию права собственности на жилое помещение в реконструированном виде, не представляется возможным, в связи с тем, что в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 25.01.2017г. содержится информация о техническом плане, подготовленном 28.12.2016г. кадастровым инженером ФИО5, без которого данное разрешение на ввод недействительно, а по факту представлен технический план с документами от 13.11.2019г.

Согласно выводов экспертного заключения по результатам строительно-технического исследования объекта капитального строительства по адресу: <адрес> №-СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании проведенного исследования и сравнения натурных показателей с требованиями действующих строительных норм и правил, пожарно-технических норм и правил, санитарных правил и норм, <адрес> двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отвечает следующим требованиям:

1. Строительным (по конструкции и составу помещений);

2. Санитарно-гигиеническим (по освещенности, наличию коммуникаций);

3. Планировочным (по высоте, ширине и площади помещений);

4. Противопожарным (по конструктивным параметрам, ширине, высоте помещений и наличием эвакуационных путей);

5. Градостроительным нормам и правилам (соответствует разрешенным параметрам объектов капитального строительства для зоны Ж-1 «Зона жилой застройки»).

Несущие строительные конструкции здания не противоречат требованиям СП (СНиП), значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Несущие строительные конструкции здания не имеют отклонений от требований СП (СНиП) и Федеральных законов.

Объемно-планировочные и конструктивные решения здания соответствуют Разделу 11 «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов. Глава 15. Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности» Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Техническое состояние квартиры в реконструированном виде работоспособное (исправное), т.е. объект признан капитальным и пригодным для эксплуатации с требуемым эксплуатационным режимом. Эксплуатация объекта при фактических нагрузках и воздействиях признана безопасной и возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (л.д. 61).

Данное заключение не оспаривалось сторонами. Суд считает, что указанное заключение является мотивированным, полным, сделан квалифицированным специалистом, соответствует материалам дела.

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в заключении, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

У суда нет оснований сомневаться в правильности выводов, указанных в заключении ИП ФИО6

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом в силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает, относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что произведенная истцом реконструкция жилого дома, повлекшая увеличение общей и жилой площади, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни или здоровью, самовольно реконструированный объект расположен на земельном участке принадлежащим истцу ФИО2 на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещением и согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ N 10 и N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> и здание – многоквартирный дом (в состав которого входит квартира) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с учетом пристройки.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, площадью 80,0кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, прекратив его право собственности на жилое помещение – квартиру до осуществления пристройки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.