Постановление по делу № 5-645/2023 от 28.07.2023

Дело № 5-645/2023

УИД: 60RS0001-01-2023-005133-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2023 года.

28 июля 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2022 в 03 часа 30 минут на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни по адресу: Псковская область, Печорский район, дер. Шумилкино прибыло транспортное средство марки «MERCEDES», № под управлением ФИО1

Автотранспортное средство регистрационный номер № следовало из России в Молдову.

ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не подавал, при устном опросе указал на отсутствие в его личных вещах товаров, подлежащих письменному декларированию.

В результате таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве регистрационный номер ZJG155 в ручной клади, среди личных вещей находился незадекларированный товар, а именно:

1. книга ФИО2 Аль-Хашими «Личность мусульманина, в том виде, который стремится придать ей ислам с помощью Корана и Сунны». 2-е издание. Перевод на русский язык: кандидат философских наук Владимир Абдалла НИРША. Перевод проведен научной комиссией Российского Фонда «ФИО3 ФИО4», Москва 2000 г.,

2. книга Имам ан - Навави «40 хадисов», Аль - Арбауна ан - Нававиййа. Москва/Умма/2021/1440. Канонический редактор ФИО5. Перевел с арабского ФИО6. 2-е издание. Оформление ООО «Издатель ФИО7.», 2019.

Общее количество товара составляет 2 шт., общим весом 0,58 кг.

По сведениям УМВД Российской Федерации Псковской области, книга ФИО2 Аль-Хашими «Личность мусульманина, в том виде, который стремится придать ей ислам с помощью Корана и Сунны». 2-е издание. Перевод на русский язык: кандидат философских наук Владимир Абдалла НИРША. Перевод проведен научной комиссией Российского Фонда «ФИО3 ФИО4», Москва 2000 года содержится в Федеральном списке экстремистских материалов.

ФИО1 не соблюден запрет на вывоз с таможенной территории Союза печатных материалов экстремистского содержания.

По факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также неисполнению обязанностей по соблюдению запретов в отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представители Псковской таможни ФИО8, ФИО9 полагали, что вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2, ст.16.3 КоАП РФ, является доказанной и подтвержденной материалами дела. Кроме того, просили признать экстремистскими материалами и конфисковать книгу Имам ан - Навави «40 хадисов», Аль - Арбауна ан - Нававиййа. Москва/Умма/2021/1440. Канонический редактор ФИО5. Перевел с арабского ФИО6. 2-е издание. Оформление ООО «Издатель ФИО7.», 2019.

Прокурор Болдышевская А.И. поддержала позицию представителей Псковской таможни о признании перемещаемого ФИО1 печатного издания экстремистскими материалами.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, наступает административная ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров физическими лицами для личного пользования.

В раздел 1.3. «Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу» Перечня товаров в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза (далее - Перечень), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение №30) включены позиции:

1. печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма из 4901 ТНВЭД ЕАЭС;

5. печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств – членов Союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан из 4901 ТНВЭД ЕАЭС.

При рассмотрении дела установлено, что 17 ноября 2022 в 03 часа 30 минут на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни по адресу: Псковская область, Печорский район, дер. Шумилкино прибыло транспортное средство марки «MERCEDES», №, под управлением ФИО1, который пассажирскую таможенную декларацию не подавал, при устном опросе указал на отсутствие в его личных вещах товаров, подлежащих письменному декларированию.

В результате таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве регистрационный номер № в ручной клади, среди личных вещей находился незадекларированный товар, а именно:

Общее количество товара составляет 2 шт., общим весом 0,58 кг.

Согласно заключению эксперта №913/15-4 от 21.04.2023 смысловое содержание фрагмента первого текста (объект №1 – текст книги, признанной в 2012 г. решением суда экстремистской) и фрагмента второго текста (книга Имам ан - Навави «40 хадисов», Аль - Арбауна ан - Нававиййа. Москва/Умма/2021/1440. Канонический редактор ФИО5. Перевел с арабского ФИО6. 2-е издание. Оформление ООО «Издатель ФИО7.», 2019) является сходным.Поскольку вывозимый товар (книги) включен в раздел 1.3 Приложения № 1 Решения № 30, то в отношении него подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС, а, следовательно, он подлежит обязательному декларированию.

ФИО1 указанный товар не задекларирован и не соблюден запрет на вывоз с таможенной территории Союза печатных материалов экстремистского содержания.

Согласно справке о таможенной стоимости товара от 17.11.2022, таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 773 рубля.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, а также соблюдать запреты на вывоз товаров с территории ЕАЭС.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, помимо протоколов об административных правонарушениях от 17.05.2023, в которых отражены обстоятельства правонарушений, подтверждается актом таможенного досмотра №10209060/171122/Ф000495, протоколом изъятия вещей и документов от 17.11.2022, актом приема-передачи от 17.11.2022, письмом УМВД России по Псковской области от 17.11.2022 №60/847, скриншотом Федерального списка экстремистских материалов, опубликованного на сайте Министерства юстиции РФ, протоколом опроса ФИО1 от 17.11.2022, справкой о таможенной стоимости товара, заключением эксперта №913/15-4 от 21.04.2023 и иными материалами дела.

Таким образом, ФИО1 проявил противоправное бездействие, выразившееся в несоблюдении запретов и ограничений на вывоз товаров на территорию ЕАЭС, а также недекларировании товаров.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 предписанных обязанностей, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ФИО1 состава административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры в целях соблюдения правил и норм в сфере таможенного декларирования, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии для этого объективной возможности.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы представителей Псковской таможни, прокурора о необходимости признания книги Имам ан - Навави «40 хадисов», Аль - Арбауна ан - Нававиййа. Москва/Умма/2021/1440. Канонический редактор ФИО5. Перевел с арабского ФИО6. 2-е издание. Оформление ООО «Издатель ФИО7.», 2019 экстремистскими материалами подлежат отклонению в рамках рассмотрения настоящего дела в связи со следующим.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории РФ запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Следовательно, разрешение вопроса о признании экстремистскими информационных материалов, изъятых таможенным органом у ФИО1, не относится к компетенции судьи Псковского городского суда Псковской области в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, связанном с нарушением таможенных правил, а также с учетом признаков его объективной стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (п.2 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, предмет административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.16.3 КоАП РФ без конфискации предмета административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.1, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Предмет административного правонарушения – экстремистские материалы на основании ч. 3 ст. 3.7, ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Процессуальных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.16.2, ст. 16.3, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятый товар – предмет административного правонарушения:

- книгу ФИО2 Аль-Хашими «Личность мусульманина, в том виде, который стремится придать ей ислам с помощью Корана и Сунны». 2-е издание. Перевод на русский язык: кандидат философских наук Владимир Абдалла НИРША. Перевод проведен научной комиссией Российского Фонда «ФИО3 ФИО4», Москва 2000 г.- 1 шт.

- книгу Имам ан - Навави «40 хадисов», Аль - Арбауна ан - Нававиййа. Москва/Умма/2021/1440. Канонический редактор ФИО5. Перевел с арабского ФИО6. 2-е издание. Оформление ООО «Издатель ФИО7.», 2019. – 1 шт. Общее количество товара составляет 2 шт. (книги), общим весом 0,58 кг, находящийся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, дер. Шумилкино), уничтожить в установленном порядке.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва,

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Лицевой счёт: <***>, номер счета: 03100643000000019502,

КБК: 15311601161010000140,

ОКТМО: 45328000,

Код таможенного органа: 10209000

УИН штрафа 15310102090005190227.

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-645/2023 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-5190/2022.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 1250 (одна тысяча двести пятьдесят) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов